查处案件1302宗 南海食药安全百日行动成效明显
“南海已经制定办案工作指引，接下来将抓紧办结今年查处的1000多个案件，严厉打击食品药品违法犯罪行为。”在昨日召开的2018年南海区食品药品安全百日行动总结大会上，南海区食药监局局长范耀洪说。
今年7月23日至10月底，南海区食药监局联合公安、农林渔业、卫计等部门开展食品药品安全百日行动（下称“百日行动”），重点打击无证餐饮、凉茶等领域的违法犯罪行为。经过三个多月的密集行动，南海共查处相关案件1302宗，其中重大案件66宗，涉案货值达950多万元，罚没款约260万元，取缔生产窝点50个，逮捕犯罪嫌疑人50人，行动战果成绩位居全市第一。
这是自2014年佛山创立食品药品安全百日行动以来，南海第五次取得“冠军”。南海区食药监局相关负责人表示，通过连续多年开展百日行动，南海食品药品行业秩序不断向好，群众的舌尖安全得到保障。
重点打击
查处无证餐饮案件298宗
9月4日，南海区食药监局稽查局执法人员方敏和队员在狮山松岗某综合市场巡查时，发现3家餐饮店存在无证经营情况。“开一家小店而已，不至于违法吧。”面对执法人员的询问，店主表现出强烈的抵抗情绪。对此，执法人员一一指出现场存在的食品安全隐患，并告知其违法需要承担的后果。经过执法人员的教育，店主最终认识到自己的错误，及时补办了《食品经营许可证》。
南海区发动村居食品药品安全协管员强化巡查，主动发现违法线索。/通讯员供图
这是今年南海区食药监局“集中火力”整治无证餐饮的一个缩影。目前南海拥有食品药品企业4万多家，监管体量大且监管形势复杂。其中，无证餐饮更是食品安全领域的“老大难”问题。为此，南海今年将整治打击无证餐饮违法行为列为百日行动的重中之重。
“整治无证餐饮要坚持疏堵结合。”南海区食药监局党组成员、稽查局局长颜振中介绍，南海在全面排查的基础上，对现存无证餐饮服务单位进行逐户登记造册，并发放《关于餐饮服务单位办理食品经营许可证的通告》，动员符合条件的单位在规定时间内办证。经过正面疏导，南海规范办证的餐饮单位数量大幅提升。在百日行动期间，南海新增办证餐饮企业4388家，相比去年同期翻了一倍多。
对前期整改不到位且负责人不想主动申请办证的企业，南海坚持发现一家、查处一家。昨日公布的数据显示，百日行动期间，南海共查处无证餐饮案件298宗，占全区案件总数约23%。经过打建结合，全区餐饮市场秩序实现好转。
除无证餐饮外，凉茶也成为南海重点整治的领域。颜振中介绍，过去南海一直坚持对凉茶非法添加西药行为进行重点打击，但由于凉茶是广东等地特有的食品，在国家层面缺乏统一指导和标准规范，整治效果并不明显。为此，南海今年充分利用公、检、法“两法衔接”制度，主动争取相关部门的法规支撑，重点整治凉茶行业非法添加乱象。
行动期间，南海共对245家凉茶店铺的1477个批次样品进行了抽样检查；9月中旬，南海区食药监局根据前期排查的结果联合公安部门开展行动，对57间目标凉茶店进行突击检查，最终立案查处53宗。
基层参与
镇街分局办案数量占比92%
今年已是南海开展食品药品安全百日行动的第五年。与往年不同，今年基层镇街和村居成为南海百日行动的中坚力量，七个镇街分局共计办理案件1200宗，占全区总办案量的92%以上。
这一结果的出现离不开南海对基层食药监工作人员的重视和培育。早在2016年，南海就在全区各村居设立“食品安全主任”岗位。今年，全区7个镇街在社区设立食品药品安全管理办公室，村居食品安全主任升格为社区书记或主任兼任。在完善机构设置之余，南海还组建了一支1200多人的食品安全协管队伍，旨在打通基层监管的“毛细血管”。
南海区食药监局执法人员检查餐饮经营企业。/通讯员供图
范耀洪表示，南海区食药监局定期对镇街分局及村居相关工作人员进行业务培训。得益于此，各镇街和村居发掘线索及独立办案的能力得到提升。
今年年中，里水镇岗联村食品药品安全协管员小卢、小李对辖区进行巡查时，发现某工厂的员工形迹可疑。两人马上对工厂进行全面检查，并在发现违法现象后，将线索上报给食药监部门。经南海区食药监局执法人员核实，该企业在没有取得《工商营业执照》及《食品生产许可证》的情况下从事食品生产经营活动，生产的食品存在质量问题，且货值金额巨大。最终，当事人王某某被公安机关依法逮捕。
这种由协管员发掘的案例在南海基层还有很多。仅在今年百日行动期间，南海村居的食品药品安全协管员就举报了各类窝点17个，立案查处案件2宗。南海区食药监局相关负责人介绍，接下来南海还将进一步加强基层建设，打造一支强有力的食品药品监管队伍，使基层执法工作更加扎实。
力度加码
保持高压打击态势
自2014年新组建食药监局以来，南海每年开展一次食品药品安全百日行动，对食品药品违法犯罪行为的打击力度逐年加强。数据显示，今年南海百日行动共查处违法一般程序案件1302宗，重大案件66宗，办案数量和执法力度均比往年有大幅提升。
经过三个月的密集行动，南海百日行动成效明显，“凉茶经营者在食品中违法添加药品系列案”“黄某某涉嫌未经许可从事药品生产活动案”“佛山某雪科技有限公司经营未取得医疗器械注册证的第二类医疗器械案”等3个案件入选全市食品药品安全百日行动十佳案例。
目前，南海区食品药品安全百日行动已经告一段落，但后续工作仍在开展。范耀洪表示，南海已经制定了办案工作指引，接下来将抓紧推进百日行动相关案件的整理和结案工作，严厉打击食品药品领域的违法犯罪行为，进一步规范市场秩序。
此外，南海将按照网格化、规范化、智能化监管模式，对百日行动监管对象的整改规范落实情况进行追踪监督检查，对发现的问题建立台账，逐一进行规范提升，确保整改落实到位。
针对无证餐饮数量多、整治难等情况，南海将保持高压打击态势，以工业园区为重点进一步排查辖区内无证经营餐饮服务的情况，并根据排查结果，督促经营者办理相关证照，对仍不办理者采取联合行动，进行立案和停水停电处理。同时，南海也欢迎街坊积极拨打“0757-81812345”热线举报食品药品违法犯罪行为，一经核实，将向举报者发放奖励。
南海：食药安全百日行动成效明显
查处案件1302宗，取缔生产窝点50个，逮捕嫌犯50人
来源|佛山日报
文|记者丘媚 通讯员刘小祺
编辑|何欣鸿
