深圳破解超大型城市基层治理难题，以“七个一”标准推进现代活力小区建设

读特2025-04-19 17:28

为解决⼈⼝规模⼤密度⾼流动性强、社区规模过⼤、⾃治功能薄弱等问题 ,深圳瞄准 “ ⼩区 ” 这个最⼩治理单元 , 创新开展党建引领现代活⼒⼩区建设 , 整合下沉社区现有的⼈员、经费等资源 , 出台 “ 七个⼀ ” ⼯作举措 , 建⽴⾼效运⾏的⼩区治理机制 , 真正让基层治理 “ 看得⻅、治得好 ” 。截⾄ 2 0 2 4 年底已有 4 4 6 4 个⼩区正稳步有序开展现代活⼒⼩区建设。

“ ⼀个物业⼩区成⽴⼀个居⺠⼩组 ,⼀个居⺠⼩组成⽴⼀个党⽀部 ” ，为解决核⼼和头雁问题，深圳构建 “ ⼀套 ” 执⾏有⼒的⼩区治理组织体系 , 全⾯推进⼩区党⽀部和居⺠⼩组建设 , ⿎励⽀部书记、居⺠⼩组⻓、业委会主任⼀肩挑 , 推动党建进⼩区 , 把党⽀部变成 “ 指挥部 ” , 把⼩区变成 “ 开发区 ” , 持续激活⾃治组织 , 让⼩区成为党群共建共治共享的幸福家园 , 积极构建街道、社区、⼩区三级治理体系。

同时，打造 “ ⼀批 ” 共享共⽤的⼩区居⺠活动空间 , 聚焦 “ 两社三中⼼ ” ⽬标 , 充分利⽤物业管理处和⼩区闲置空间 , 建⽴集为⺠便⺠服务、居⺠议事协商、⽭盾纠纷调解、家庭家教家⻛建设等功能于⼀体的 “ 邻⾥之家 ” , 为⼩区居⺠提供更多精准化、多元化、专业化服务 , 满⾜居⺠ “ 家⻔⼝ ” 的服务需求。截⾄ 2 0 2 4 年底全市已挂牌 4 3 3 0 个 “ 邻⾥之家 ” 。

南⼭区深云村就是这样一个典型例子。深云村将 3 5 0 0 平⽅⽶的公配物业合理划分为托育中⼼、幸福⻝堂、社区健身房、⻓者康复⽇托室等多个功能区 , 融合 “ 医康养托体教游 ” 等 7 种服务功能 , 引⼊国企按照 “ 社区出场地、企业微利服务、居⺠实惠受益 ” 的创新合作模式开展运营 , 为居⺠提供专业化、差异化、多元化、品质化服务的同时 , 实现可持续运营发展。

为能及时解决问题、化解⽭盾 , 让⼩事不出⼩区、⼤事不出社区,深圳还健全 “ ⼀项 ” 便捷⾼效的⼩区群众诉求收集、⼈⺠建议征集办理机制 , 创新 “ ⼀个 ” 务实管⽤的⼩区议事协商平台 , 推动⼩区事居⺠议。截⾄2 0 2 4 年底全市已建⽴ 4 4 5 7 个⼩区群众诉求服务 ( ⼈⺠建议征集 ) 站 , 就地解决群众诉求近 2 4 万宗。

“ 居⺠点菜、党委配菜 ”，为解决⽀部和居⺠⼩组有钱⼲服务的问题，深圳统筹 “ ⼀类 ” 机动灵活的为⺠服务社区资⾦ , 每年每个社区平均安排 2 0 0 万元 “ ⺠⽣微实事 ” 资⾦ , 快速解决居⺠群众的急难愁盼问题 , 着⼒引导 “ ⺠⽣微实事 ” 资⾦往⼩区投 , 注重做好 “ ⼀⽼⼀⼩ ” 、残疾⼈、⼼理障碍患者等特殊群体的服务保障。

⼩区是志愿服务的主阵地、主场景 , 志愿服务组织是⼩区治理的重要⼒量。深圳建设 “ ⼀⽀ ” 充满活⼒的专业志愿服务队伍 ,⼩区党⽀部、居⺠⼩组⼴泛发动⼩区内的医⽣、⽼师、律师等各类专业⼈才 , 按专业技能、专业特⻓分别成⽴楼栋治理、⻓者关怀、医疗健康、⼼理疏导、法律服务等各类志愿服务团队 , 有序开展各类志愿服务活动。截⾄ 2 0 2 4 年底全市共建⽴各类⼩区志愿服务队伍 5 0 8 2 ⽀ , 开展各类⼩区志愿服务活动近 1 0万场次。

为解决⼩区信息不对称的问题，深圳通过应⽤ “ ⼀个 ” ⽅便智慧的⼩区治理信息系统，及时向⼩区居⺠发布财务、事务和活动等信息 , 线上线下⼀体化 , 建设公开透明的阳光⼩区 , 接受⼩区居⺠监督 ,⽅便⼩区居⺠参与。福⽥区东海花园引进 “ 透明社区平台 ” 管理系统 , 实现⼩区财务、事务和运⾏状况透明 , 使⽤信息平台后 , 物业管理费由亏损超 1 0 0 万元变为结余 2 0 0 多万元。

编辑吴诗敏审读刘彦二审党毅浩三审上官文复