交一次材料、连片申报，旧楼加梯降费提速！

佛山的旧楼加装电梯难、时间长等问题有望得到缓解。佛山市住房和城乡建设局等四部门日前联合印发《佛山市既有住宅加装电梯工作指引》（下简称新《指引》），明确要将加装电梯各项服务下沉到基层一线、鼓励实行连片加装电梯模式等，从而让有需要加装的电梯可加尽加！

12月26日，负责编制这份新指引的佛山市城市规划设计研究院规划一所所长何云、禅城区住房城乡建设和水务局建筑业发展和设计管理股股长区迅敏、南海区住房城乡建设和水务局城乡建设股副股长李志相、南海区桂城街道同德社区党委委员黄立明、佛山建发工程管理有限公司董事长沈海鹰参加《早晨 从946出发》节目，剖析“加梯”新模式可以如何解决既有住宅加装电梯的难点、堵点问题。

图：市内不少老旧小区都有加装电梯需求。

社区、镇街提前介入协助意愿征询

前期无需再申报“规划许可证”

居民意见难统一、申报流程复杂、材料繁琐、建设水平参差不齐、外观风貌难管控......长期以来，这些问题增加了旧楼加装电梯的难度，也制约着“加梯”的速度，成为老旧小区居民的一大“烦心事”。

以南海区为例，据初步统计，全区有需求加装电梯的楼栋数为3341栋，但截至2024年6月，成功加梯的只有503栋，占比15%。

为此，新《指引》重新明确了加装电梯的全流程，即前期申报、联合审查、建设验收、使用管理四个阶段所涉及的相关单位职责和分工，创新性引入“加梯地图”，推进“连片加梯”工作，并强调电梯建设项目必须纳入工程监管体系，进行严格规范的工程验收，以保证工程质量和安全。

其中，在意见较难统一的“前期申报”阶段，佛山市城市规划设计研究院规划一所所长何云表示，按照佛山的“加梯”新模式，业主或者业委会可以先向镇街加梯工作组或社区居委会提出加梯需求，然后依据“加梯地图”给出“适宜”或“不适宜”加装的明确意见；如果业主所在楼栋为“适宜”加梯，则由镇街加梯工作组或社区居委会或业委会启动业主意愿征询工作，业主同意比例达到相关要求（三分之二以上表决、四分之三以上同意），即可筹备申报工作。

图：加梯前期申报阶段新指引。

新《指引》对申报所需的资料和流程也有所优化。南海区住房城乡建设和水务局城乡建设股副股长李志相表示，相比之前旧办法，业主首先要向相关部门提交初步方案审查的申请，通过之后再向自然资源部门申请“加梯规划许可证”，整个流程较为复杂，通常要多次往返修改和提交相关资料；而按照新《指引》，取消了申报“规划许可”这一环节，所需的资料和表格填写也重新统一规范，业主或施工主体收集好“项目确认书”等资料后，只要交到社区居委会即可，后续的流程就由社区“代跑”、部门集中联审，既减少群众跑腿，也提高申报效率。

“加梯地图”以社区、镇街为单位编制

明确加梯可行性、位置选择、方案设计等

“目前禅城南庄、南海桂城部分社区都已经着手编制‘加梯地图’，业主只要拿着这份‘地图’就可以清晰知道‘能不能加’‘哪里可加’‘怎么加’，以减少加梯争议。”何云表示，全市各区、各镇（街道）加梯工作组都会会同服务单位组织摸底调研，形成以镇街或者社区为单位的“加梯地图”，对辖区既有住宅的结构安全、加装电梯空间条件等方面开展可行性评估，逐步形成“适合加装、较难加装、不适合加装”三类既有住宅加装电梯楼栋数据库，并因地制宜、分阶段编制加装电梯的工程设计方案和施工图设计文件，明确施工方案和材料、电梯技术要求和电梯安装方案等。

何云进一步表示，编制“加梯地图”可以让片区内加装的电梯风格更统一、使用的建设材料更规范，“之前我们调研期间发现，有些楼栋住户不多，但是建设的时候却选择承载力很大的电梯，而电梯越大就意味着占用的公共空间越多，其实并不利于居民日常出入；同时不同建筑结构要对应用什么建筑材料、电梯规格，‘加梯地图’都会根据楼栋情况给出更为科学的可行性设计建议。”

图：早前，南海桂城同德社区已有38栋楼加装电梯，还有多个楼栋有加梯需求。

目前，南海区桂城街道同德社区正按照新《指引》开展加装电梯的前期工作。同德社区党委委员黄立明表示，辖区内的桂华丽景小区有多个楼栋有加梯需求，近期加梯规划设计单位给出了两套“加梯方案”正征询居民意见，“有些居民觉得在厨房加装电梯会占用房屋面积、而且改动较多费用高，希望尽量在阳台方向加建，但是我们还需要统筹考虑如何减少占用公共空间，所以我们都在协助小区居民逐步调整完善设计方案，希望可以申报‘连片’加装，减少居民的费用支出。”

图：南海桂城桂华丽景小区开展加梯政策宣讲会。

“连片”加梯有望降低建设成本

加梯批量建设和后续维保也更有保障

“业主以小区乃至社区为单位，如果已经确认片区居民的加梯需求，可申请‘连片’加装。”禅城区住房城乡建设和水务局建筑业发展和设计管理股股长区迅敏表示，“连片”加梯有助于降低业主加装电梯的支出，据估算，与单个加梯申报相比，“连片”加梯每个梯口可节省电梯方案设计费等费用约1万-3万元。同时，连片加装、批量施工的做法，也可以避免反复开挖路面、反复迁改管线问题，有利于统一施工和后续统一管养，进一步降低电梯施工安装及维护的成本。

何云补充说，如果楼栋符合建设条件的，还可以“连片”申报装配式建筑加梯，有望进一步减低建设费用，“‘连片’加装还有一个好处，后续我们还会尝试与银行、保险公司等金融机构协商，实现‘连片’加梯费用的分期支付，以降低居民、建设单位的加梯支出压力。”

而对于加梯的建设质量和安全保障问题，新《指引》也加强了建设全流程的监管。其中，在加梯项目进行联合审查通过后，建设单位需要在镇街住建部门办理开工信息登记手续或申办建筑工程施工许可证后方可开工。土建工程结束后，要由建设单位联合施工单位组织电梯安装单位、监理单位等进行土建工程验收，合格后才可以安装电梯。安装完成后还要由设计单位、施工单位等进行竣工验收，镇街加梯工作组见证并出具竣工验收意见。

“今后在加梯的建设阶段，我们都会派专人全程监督。”电梯监理单位、佛山建发工程管理有限公司董事长沈海鹰表示，包括工程所用的材料、数量、金额等和设计方案对不对得上、有没有偷工减料、建设过程是否符合规范等都会进行监督，“比如我们会分阶段支付建设费用，完成某一建设阶段、并且我们验收达标了，才会相应支付百分之几的款项，这样既保障加梯质量、也可以减少后续出现故障和维修的频次，让市民使用更安全放心。”

文/佛山市新闻传媒中心记者梁韵诗、宋世伟、杨峰，主持人大田。