区委书记督办重点提案，提升产业“向新力”引领新型工业化

   

新型工业化是现代化建设的关键任务。去年底，南海提出要新质生产力培育引领新型工业化。新质生产力、产业转型、打造三大新兴千亿产业集群成为了委员们关注的重点话题。

8月21日，一场气氛热烈、提办双方深入协商互动的2024年区委书记督办重点提案会议召开。南海区委书记顾耀辉与提案者、政协委员、行业专家、有关代表等共聚一堂，围绕如何加快培育3个新兴千亿产业集群发展这一主题，进行深入交流。

南海区委书记顾耀辉发言。

顾耀辉表示，召开此次重点提案督办会议，一方面是了解重点提案的办理情况，督促承办单位进一步落细落实提案工作；另一方面是想聊思路，听意见建议。接下来，区委将以提案办理为抓手，结合委员代表提出的意见建议，认真梳理、系统研究，不断优化工作举措，推动“三高四新”产业发展取得更大成效。

部门回应

金科人产四方面推动新兴产业

去年底，南海区第十四届党代会第三次会议提出，要以新质生产力培育引领新型工业化，加快培育3个新兴千亿产业集群，夯实“三高四新”现代产业发展基础。如今，新兴产业已成为推动南海经济增长的新引擎。

2024年南海区委书记督办重点提案会议。

然而，尽管南海区的新兴产业集群拥有良好基础，但三大新兴千亿产业集群的发展还是存在不少问题。

在此背景下，今年南海“两会”上，南海区政协委员刘勇、江洪、张玲、张伟强等15名委员和九三学社南海基层委员会纷纷关注到新质生产力，5份有关提案合并成《大力培育三大新兴千亿产业集群，加快形成新质生产力》，成为书记督办的重点提案。

督办会上，区发改局局长张家玉介绍了重点提案办理情况。今年以来，全区围绕“金、科、人、产”四个方面深入开展系列研究，把培育三大千亿产业融入到产业布局、企业引育、技术开发、金融支撑等工作中。

在培育产业发展上，南海系统梳理，对产业现状和未来发展趋势进行分析，为三大新兴千亿产业集群发展了提供明确方向；通过优化空间布局，合理规划产业园区和基地，引导企业、技术、人才向产业园区加速集聚；根据三大千亿产业集群实施方案，区发改局、科技局、经促局以项目为落脚点，谋划了一批2024年度重点事项。

在推动科创建设上，南海形成“政策扶持+技术攻关+产学研一体+科创产业基金”的多层次产业科研创新体系。一方面是完善科研政策，加大对科创落地的扶持力度；另一方面构建科研体系，推动技术突破和成果转化。全区不断丰富创新机制，鼓励企业自建研发机构，推动科创平台主动参与。

在人才培育上，南海推进“南海鲲鹏人才计划”，全方位整合人才培育、招引、服务资源，发挥引才育才效应。除了建立完善的人才服务体系，加强本地人才培养以外，南海积极吸引国内外高端人才。目前，全区共有三大新兴千亿产业相关博士后科研工作站5家，在站博士后29名，占进站博士后总数的20%。

在金融扶持方面，全区发挥国资协同能力，依托优势金融平台，构建科学合理的科技金融产业体系。构建覆盖科创企业生命全周期的金科产体系，通过“补投贷”联动的方式加强对科技企业种子期、初创期的全方面扶持；聚焦三大新兴产业，常态化开展投融资对接活动，不断提升金融资本对新兴产业的引领能力、创新策源能力、资源配置能力。

建言献策

加强科创平台与产业集群深度融合

在“三高四新”产业体系当中，南海选择把信息装备制造、氢能和氢氨融合装备制造以及智能安全应急三大产业作为切入点和突破口，看中的是其背后有着雄厚的产业基础和良好的发展前景。

会上，提案人、委员代表、行业专家围绕“培育三大新兴千亿产业集群”建实言、献实策，提出有针对性和可操作性的意见建议，助力南海发展新质生产力。

“在全球科技革命与产业变革的浪潮中，南海正站在转型升级的历史性机遇面前。要实现从‘制造’到‘智造’的跨越，南海还需进一步加大力度，深化布局。”南海区政协委员、佛山（华南）新材料研究院常务副院长刘勇率先发言。他建议，南海要加强科创平台与产业集群的深度融合，共同搭建开放共享的创新平台，希望政府可以为科创平台提供更为灵活的资金支持政策，鼓励更多创新项目的开展，同时完善成果转化体系，加速产业化进程。

区政协委员、广东千灯湖科技金融服务有限公司副董事长、佛山市基金业协会秘书长江洪则以苏州昆山、常州武进、广州黄埔的案例切入观点。他认为，南海缺乏可操作性强的“职业经理人、投决会尽职免责”的政策保障，应利用好广东金融高新区、千灯湖创投小镇这两个金融平台，打造“具有南海本地特色的”金科产体系，形成共创共赋的循环生态。江洪建议，要充分发挥南海国资平台“定盘星”作用，形成“以投促引、以投促产、以投促创”产业投资模式。

对于南海发展智能安全应急产业发展，区政协委员、佛山中科云图智能科技有限公司总经理徐朝朝认为，政府部门要成立智能安全应急产业招商专班，推动建立产业发展统筹推进机制，加强安全应急产业发展与相关规划及政策的协同推进。在他看来，南海要继续办好中国安全应急产业大会，把国家级大会的旗帜要鲜明地、持续地插在南海。

佛山仙湖实验室研究员、燃料电池结构组件研究室主任李光福认为，南海在氢能产业方面的布局具有超前的前瞻性和战略意义，但是氢能产业的发展不仅需要政策的支持和引导，更需要示范引领。

“靠我们的环境、靠我们的服务、靠我们的投资吸引企业来到南海。”作为行业专家，季华实验室党委委员、副主任孟徽认为，南海要充分利用现有基础优势，推动信息装备制造产业发展，一方面要加快科创平台科技成果转化效能，孵化和培育信息装备制造企业，引导现有企业加大对科技创新的投入力度，同时也要精准招引一批产业互补性强、关联度高、带动作用大的项目。

开门问计

加快推动三大新兴千亿产业集群建设

南海以打造3个新兴千亿产业集群为抓手，加快培育新质生产力，引领新型工业化。

会上，区委书记督办“加快培育3个新兴千亿产业集群发展”重点提案，承办单位开门问计，让大家看到了政府的信心与决心。

今年，南海对构建现代产业体系的思路进行了调整优化，把农业现代化纳入了产业体系，构建“三高四新”现代产业体系。

“南海产业最大的特点在于突出的集群优势。”顾耀辉谈到，南海提出重点打造信息装备制造、氢能和氨氢融合装备制造、安全应急三大新型千亿产业集群和现代金融服务、文旅商贸、食品康养三大新型特色产业集群，目的就是不断完善南海优势产业链，调整优化产业集群结构，带动产业能级整体跃升，为构建“三高四新”现代产业体系提供坚强支撑。

目前，南海还提出加快发展陶基、铝基、铜基新材料，谋划以“一山、一园、一院、两平台”推动有色金属行业转型，把发展陶基、铝基、铜基新材料列入“三高四新”的新材料领域，示范带动陶瓷、铝型材等传统产业向绿色化、高端化、高值化、轻量化转型升级，驱动生产力向新的质态跃升。

顾耀辉表示，南海从政策、资金、资源等方面不遗余力予以保障，先后发布“3+3”新型产业集群的实施方案，聚焦产业链关键领域、薄弱环节精准发力“双招双引”，谋划推进年度重点项目158个，总投资规模超530亿元，推动“3+3”新型产业集群加快集聚成势，打造成为推进高质量发展的动力引擎。

对于委员们提出的问题和有关建议，会议要求，要逐一梳理，形成工作清单，对于一些谋划长远的意见要及时总结提炼，并纳入“培育3个新兴千亿产业集群发展”工作当中。

顾耀辉说，希望政协委员们继续聚焦全区重点领域、关键环节，积极开展协商议政、调查研究活动，提出更多高质量意见建议，为区委、区政府提供决策参考。紧盯10方面27项改革任务推进中的“梗阻”问题，开展精准有效监督，助推各项改革任务落地落实。

南海区政协党组书记刘光辉表示，接下来区政协将更好地发挥政协专门协商机构的作用，续关注重点提案办理，努力提高建言资政水平，不断深化凝聚共识工作，助力现代化活力新南海建设。

文/图 南海融媒记者 黄婷 严佳瑶 通讯员 麦盛彬

视频/南海融媒记者 韩贝特