禅城观察 | 小区治理实现“大合唱”，禅城如何让美好生活没有天花板？
小区治理，既是家门口的“关键小事”，也是城市发展中的“民生大事”。
2023年以来，禅城区委组织部联合多个区直部门、镇街，以打造“禅城520善治小区”为抓手，探索城市社区党建新模式，以党建引领提升小区治理效能，充分调动各方力量解决小区治理难题，让小区治理实现“大合唱”，让居民问题在家门口得以解决。
那么，禅城以党建聚合力引领小区善治方面究竟取得了哪些成效或经验？禅城区又是如何通过“禅城520善治小区”行动，书写“最幸福”禅城这张大民生答卷，让美好生活在禅城没有天花板？
党建引领小区善治
禅城老旧小区开启“美颜”模式
城市是现代生活的最新形态，小区是美好生活的基础载体。经过一年多的探索与实践，“禅城520善治小区”开展情况如何？近日，记者走访了禅城区多个520善治小区，实地体验“禅城520善治小区”建设成果。
走进张槎街道轻工北一街纯阳社区联运小区。雨后的华远西小区绿树如荫、碧澄清明，整洁的环境、干净的街道、完善的公共设施，来往的居民脚步轻快、嘴角上洋溢着欢乐的笑容。
据了解，联运小区建造于1999年，属于公司宿舍改住房，是比较典型的熟人社区。2016年3月，由于物业管理公司退场，小区进入无人管理的状态，一片混乱。同年，联运小区通过投票选举，成立自管小组，聘请保安和保洁勉强维持小区基本的日常管理。
改造后的联运小区环境。/禅城融媒记者贺勇摄
为了提升社区治理效能，更好地服务社区居民。2020年，联运小区在社区党委的支持下，成立了联运小区党支部。此后，联运小区在以党建引领居民自治自管的模式下，由小区党支部牵头推进小区“五微”共治，人居环境焕然一新，居民幸福感不断提高，小区开启了“美颜”模式。
改造后的联运小区不仅得到了小区居民的普遍肯定和赞扬，同时还获得佛山市城镇老旧小区改造项目典范小区，得到省、市、区各级政府部门的认可，使其成为观察“禅城520善治小区”工作成效的窗口和样本。
联运小区的手绘墙。/禅城融媒记者贺勇 摄
在打造“禅城520善治小区”中，并不只有联运小区开启了“美颜”模式。例如，位于华远西路的老旧小区华远西小区，小区党支部和业委会在“520善治小区”的工作方法指导下，让空地变成一个设施齐全、环境优美的休闲小广场。同时，华远西小区还以每年一小变，三年一蜕变的魄力实现小区不断改造提升，获得“硬件”“软件”双提升，让小区善治得到良性循环。
南庄镇吉利社区兴发街片区以居民需求和问题为导向，推动镇公资办作为围合停车收费管理项目的主体进行招投标，为片区成功引入第三方公司投入智慧停车管理设备系统、优化增设停车位，解决了多年来片区的停车难问题。以片区式管理和镇街公资物业管理模式，兴发街片区让老小区焕发新“活力”。
小区治则民心顺、小区稳则城市安。在走访过程中，可以发现许多居民对生活几十年的老旧小区非常有感情，甚至主动地参与小区治理中来。而一些存在“问题”的老旧小区也在这场“以爱为名”的“禅城520善治小区”行动中，加速蝶变成居民眼里的幸福家园，开创小区治理新局面。
创新“520”工作法
打造“禅城520善治小区”
禅城位于佛山市中心城区，老旧小区多、外来住户多、自治力量弱等“烦心事”，一直是困扰居民幸福感提升的难题。
近年来，禅城将小区作为开展城市党建工作的主阵地和主战场。经过多年的城市社区党建经验探索，禅城小区治理已逐步进入发展的“深水区”，碰到的大多是“硬骨头”。
2023年5月，禅城区直面基层治理之困，突出人民至上原则，探索城市社区党建新模式，创新“520”工作法，以“5”强举措夯实善治基础、以“2”大平台释放“双擎”效应、以多“0”目标打造善治小区，着力构建“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系，让小区治理有领导、有资源、有机制、有平台、有手段。
“禅城520善治小区”宣传标识。/禅城融媒记者贺勇 摄
“5”强举措夯实善治基础，让小区善治有了主心骨。
在打造“禅城520善治小区”行动中，禅城坚持问题为导向，针对小区事情没人管、管不了、管不好，小区治理缺少主心骨，基层治理资源碎片化、零散化，小区治理渠道不畅通，小区治理获得感不强等问题，强党建引领、强基层队伍、强资源共建、强协商共治、强成果共享的“5”强举措夯实善治基础，锻造了一支“佛山之心”基层善治“铁军”，实现小区共建共治共享。
以“2”大平台让善治既有速度，更有温度。
打造“禅城520善治小区”行动中，禅城区在线下持续织密建强“4个镇街—94个社区—160个小区”党群服务阵地体系，打造10分钟可达的党群服务圈。在线上，推动“一键表决”“一口投诉”“一窗公示”“一键评价”“一站数据”五个一功能扩面提质，为居民参与社区建设、基层治理提供更简约高效更便捷多样的智慧手段，让群众真正成为社区治理的主角。
线下做强党群服务阵地“建管用”文章，线上做优“智慧党建平台”赋能文章。通过“线下+线上”两大平台齐发力、齐升级，“禅城520善治小区”让小区治理充分发挥便利与智慧、温度与效率相统一的“双擎”效应。
多“0”目标逐见成效，提升居民满意度。
在“禅城520善治小区”行动中，禅城区始终坚持以人民为中心，用党员先锋服务搭起“连心桥”，发挥党员“探头”作用捕捉小区“弱信号”，做到小区问题早发现、早报告、早介入、早治理，确保小区治理始终沿着正确方向发展，把稳小区治理“方向盘”。经过一年多的打造，“禅城520善治小区”服务群众“零”距离、邻里互助“零”障碍、治理参与“零”跑腿、诉求处理“零”延迟、信访上访“零”发生等多“0”目标效果正在逐步显露。“华远西小区打造善治小区以来，最大的变化是居民群众满意率提高了很多。”季华社区党委书记、居委会主任黄燕芝说。
休闲小广场。/禅城融媒记者贺勇 摄
激发内生动力
鼓励探索各具特色的善治模式
据统计，当前禅城区已认定77个“禅城520善治小区”。“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系初见成效，并正在源源不断地激活禅城小区善治的内生动力。这不禁让人好奇，其背后自行运转的善治“密码”是什么？
坚持党建引领，凝聚“大党建”合力。过去的一年，禅城区通过健全完善党的基层组织体系，实现了全区341个物业小区党支部100%全覆盖。同时，禅城区以系统思维纵向地压实镇街-社区-小区三级书记的主体责任，横向强化职能部门、行业党委以及各镇街的联动协作，注重资源共用、综合发力，以“一核”强引领，以“多元”促共治，做大做强党建“朋友圈”，建立全过程、全链条、全方位的党建引领小区善治机制。
例如，在联运小区党支部通过引导小区党员亮身份、作承诺等方式，凝聚多方力量，扩充小区自治组织力量，形成居民互融、邻里互助，共同推进社区建设与基层治理良好氛围。兴发街片区积极发挥党支部的作用，推行“群众点单、支部制单、党员和成员单位接单”的服务模式，专业精准对接民生需求。华远西小区党支部，按楼栋划分党群队伍，构建“社区党委+小区党支部+楼栋党群队伍+楼栋楼长+党群志愿者”的组织链条，织牢织密小区治理微网格。
兴发街片区内环境。/禅城融媒记者贺勇 摄
强化统筹能力，破解“大治理”难题。在党建引领小区善治过程中，“禅城520善治小区”组建善治“铁军”导师团，将基层治理的行家里手定期分片分批到其他社区开展指导工作，建强“社区、小区、党员楼长”三支队伍，为破解群众急难愁盼治理难题聚力护航、提质增效。
另外，在推进“禅城520善治小区”时，禅城区还注重智慧党建对基层治理赋能。通过用活用好“禅城智慧党建”平台，完善党建引领小区治理的线上管理机制，禅城区实现一体化的“智治”模式，把牢了小区善治的“方向盘”。如华远西小区通过线上问需、收集问题，并利用智慧党建平台的党员“三先”方式解决群众急难愁盼问题。
强化创新理念，提升“大服务”效能。在走访过程中，可以看到善治小区都将提供优质服务摆在小区治理工作中的优先地位。
其中，有些善治小区聚焦阵地建设强服务，让党员、群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。如华远西小区在居民的“金点子”下，因地制宜将小区内凉亭改造成为党群服务站，既为该小区接待群众、收集业主对小区事务意见提供了一个平台，又为居民的日常娱乐休憩提供了一个好去处。
华远西小区凉亭变身为党群服务站。/禅城融媒记者贺勇 摄
有的善治小区聚焦共享机制优服务，让服务和治理触角延伸到小区每个角落。如，联运小区党支部书记在小区改造中，积极收集群众的“微心愿”，将征集到增加小区建设器材、楼栋楼梯门禁、彩绘等“微心愿”一一落实，受到了小区居民的广泛好评。
有的善治小区则是聚焦网格管理精服务，发挥“组织建在网格上、党员融入群众中”优势。如兴发街片区党支部以“一个微网格一个群，一户至少一个人”的模式建立微信群，结合网格队伍巡查机制，点对点回应关切、受理诉求、解决居民关心的问题。
小区是城市最小单元，也是组成社区的基本单元。
过去的一年中，禅城区通过打造“禅城520善治小区”，以党建引领小区的方式，引导各个社区、小区因地制宜地结合社区实际情况，在小区治理中开展各种治理模式，点燃居民参与小区治理的热情，形成了“百花齐放、百家争鸣”的小区善治格局，稳稳地托起了“最幸福”禅城的底座。
透过善治小区里的一张张笑脸、一条条干净整洁的街道背后，可以看到，在打造“禅城520善治小区”中，禅城区在住房“存量时代”，以党建引领小区善治的方式为小区居民寻找到美好生活和幸福指数新的增长点。
让美好生活在禅城没有天花板。“禅城520善治小区”向人们证实了它不是一句空荡荡的口号，而是一场场的实际行动。据了解，在持续打造“禅城520善治小区”的基础上，禅城区将进一步深耕细耘、提质扩面，聚力打造一批组织引领强、业委治理优、物业服务好的“禅城520善治社区”。
文/禅城融媒记者贺勇 通讯员禅组宣