南海观潮 | 总部经济，桂城的“千亿含金量”

就像桂树总是在春天萌发，桂城也总是在春天释放生长的信号。

2月26日，南海区桂城街道召开龙年新春后的“第一会”，宣布全力打造佛山总部经济集聚区，映月湖二期正式启动建设。这是对于千亿镇街建设的再部署，以实际举措回应省、市、区高质量发展大会的要求，以最强的兑现力回报市场的信心。

值得关注的是，此次大会没有务虚成分，也无关新的规划布局。在中央活力区、中央人文区、中央科创区“三湖联动”规划落地，“公园城市、教育强镇、人才乐园”三张城市名片逐步擦亮的基础之上，强调发展总部经济，既是顺势而为、也是必然之选。

而这一选择，放在佛山建设千亿镇街的视角之下，可谓落子关键。作为佛山最接近千亿目标的街道，桂城不仅提出了2026年实现GDP、工业总产值“双千亿”超前预期，还进一步细化了千亿的“含金量”：力争当年实现总部企业达到600家，总部经济总产值达到4300亿，总部经济增加值占GDP的比重达到50%，高层次人才达到4000人。

市委书记郑轲曾说：“佛山规上工业总产值从3万亿跃升到4万亿，不能简单做3+1=4的加法，必须走产业与科技融合聚变的发展之路。”总部桂城、挺进千亿，为佛山的融合聚变写下注脚。

映月湖二期效果图。

千亿视角下的桂城之春

桂城格外重视每一年的开局之仗。

去年，桂城映月湖片区建设发展大会召开，以“头狮”之姿开启了全城律动。在“狮头”——千灯湖中央活力区、“狮尾”——文翰湖中央科创区的夹拥之下，“狮腰”映月湖中央人文区横空出世，“三湖联动”共推桂城高质量发展，绘就了桂城发展的“一张蓝图”，成为映托广佛都市圈、大湾区发展的一颗明珠。

桂城映月湖。

开局之势，影响全年。2023年，桂城以“百千万工程”为主线任务，推进七大行动，挺进千亿镇街，成绩格外耀眼。从经济总量来看，2023年桂城街道GDP突破835亿元，工业总产值突破971亿元，税收连续5年居全市首位；从金融科技的成绩来说，2023年桂城新增报交易所审核企业及新增上市辅导备案企业总量均占全区5成，国家级专精特新企业占全区4成，国家高新技术企业密度居全区之最，人才创新团队存量占全区过半。

2月26日，桂城召开龙年新春后的“第一会”。

“真正的信心是干出来的。”桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉在多个场合强调“兑现力”的意义。他认为，在基层统思想的基础是见行动，强信心的基础是兑现力。

正是因为兑现有效，桂城的信心在映月湖片区建设发展一周年之际，达到了一个高点。而此时，恰逢千亿镇街建设迈上了一个关键节点。

去年，佛山市点明在狮山、北滘两大GDP千亿镇街之后，支持桂城、祖庙、大良和荷城成为第二批千亿镇街。近期，几个“准千亿”镇街进一步公布了去年的成绩单。在桂城的领跑之下，祖庙街道GDP达801.22亿元，同比增长5.9%；荷城街道GDP达752.41亿元，同比增长5.5%。

这种被媒体人所津津乐道的横向对比，进一步说明桂城在佛山战略地位的升级。作为中心城区，桂城除了要在南海7个镇街中做好“长子”的担当表率，还要在佛山优势“街道朋友圈”创新突围。

桂城要在佛山优势“街道朋友圈”创新突围。图为千灯湖创投特色小镇。

“千亿镇街不是我们的终点站，而是我们发展的加油站，推进高质量发展我们一直在路上。”桂城街道党工委书记陆文勇表示。

这个粤港澳大湾区的“超级街道”，已经选定了自己的赛道，那就是发展总部经济。

在“三湖联动”的蓝图之下，总部经济与桂城选择已经相向奔赴。去年，桂城的GDP已经超过北上广深的部分市辖区，税收在全市“五连冠”，一街之力超过了广东7个城市。桂城还是佛山的人气担当，2023年服务人口达到110万，实现10年人口翻倍。

总部经济从本质上来说就是资源经济、环境经济，最发达、最多金、最人气的桂城，已经成为了企业核心之选。目前，桂城已经拥有了400多家企业总部；“亿元楼”从22座跃升至26座，数量超过南京河西CBD、宁波南部CBD、福州市台江区、合肥市庐阳区等城市中心，总量占全市三分之二。

桂城发展总部经济，也是对南海区乃至佛山市中心工作的坚定支持。今年，南海区强调“三高四新”现代产业体系，提出构建6大优势产业集群。佛山市成为“中国工业第四城”，提出2030年规上工业总产值超4万亿的目标。总部经济的“税收贡献效应”“产业乘数效应”“消费带动效应”“劳动就业效应”“社会资本效应”，将成为城市战略的有力支撑。

以总部桂城服务佛山制造，提升城市的“含桂量”，体现了桂城在总量贡献之外的城市大局观。

拉开总部经济的版图

多年后回望今天，也许会有新的感悟。发展总部经济，也许是桂城这片土地环环相扣、持续建设的一个时代里程。

在千灯湖一带，友邦金融中心、荣耀国际金融中心、工商银行南海支行大楼、华南国际金融中心以及瀚蓝广场、景兴环球大厦等载体林立，集约型、高密度的楼宇经济形成了优势税源和经济增长点。其中“万业之首”的金融业，在这里高度集聚，为总部桂城增添了发展底气。

千灯湖片区。

在映月湖中央人文区，聚元路附近已经形成了“企业总部一条街”。金赋科技、瑞洲科技、青松科技、天波信息科技、足迹鞋业、柯内特、智科电子、希荻微、广宇科技、泰升药业、玉凰生态、华暒再生资源12家企业的总部汇聚于此。

值得注意的是，如今恰逢佛山本土企业的关键转折期。一批优秀制造企业面临着转型升级、企业上市等内在要求，对研发、设计、资本、人才等各类高端要素也产生强烈需求，需要在城市化水平更高、公共配套服务更优的区域设立功能型总部。而映月湖板块则在这时拿出了土地，留住了“小巨人”“单项冠军”，培育未来的“参天大树”，为发展总部经济增添了更多机遇。

多个重点项目现场签约。

文翰湖片区是新质生产力的苗圃。一方面，虎牙、广东星联、宝索机械等企业总部已经落户于此，不仅形成了总部氛围，也将电竞等年轻化的新兴产业元素带到佛山。更为重要的是，省实验室季华实验室坐落在文翰湖板块，科技成果转化可以就地展开。

季华实验室。

“三湖联动”拉开了桂城总部经济的三大板块。为此，桂城顺势提出“一区三基地”的构想，全域打造佛山总部经济集聚区，建设千灯湖超级总部基地、映月湖小巨人总部基地、文翰湖科创总部基地。其中千灯湖集聚跨国企业、上市公司、知名金融、高端服务业集团总部、区域总部和功能总部；映月湖集聚专精特新“小巨人”、细分行业冠军企业和佛山本地知名企业集团总部；文翰湖则集聚新兴经济、科创企业集团总部、功能总部。

星联科技ERE产业园。

为了保障总部经济的良性发展，桂城将全力实施总部经济“2+4”行动。“2”是指落实土地、资金2大保障，“4”是指发力城市气质、产业生态、人文活力、公共供给4项升级。

笔者看到，在总部经济的保障计划中，桂城可谓诚意满满。

总部集聚的中心区域，最是“寸土寸金”。桂城街道仅有84 km²，土地开发强度达70%，可开发面积仅有2万亩。但是这次却拿出了6000亩产业用地，保障总部经济“有土可依”。

真金白银则是最直接的支持。桂城提出了10亿元总部经济专项保障资金，提出了促进总部经济高质量发展十条政策措施，全方位降低企业运营总部的成本。其中涵盖了落户奖励、产业用房奖励、研发创新奖励、企业上市奖励等，高管购房、员工子女入学等也将得到保障。

环境也是生产力

总部经济与其他经济类型不同，其对于人才和资源的亲密度非常高。这也意味着，打造总部经济不仅仅是产业经济领域的工作，更不是简单的招商引资，而需要对空间环境进行持续的提升。

桂城是一个造环境的高手。余辉说，他20年前初到桂城，就曾被千灯湖附近“环境也是生产力”的标语所感染。桂城之所以为桂城，正因为对于环境的不断优化。

映月文化中心。

上世纪八十年代，桂城从桂园诞生，重构了南海的城市中心；一条南海大道的建设，打开了新的城市格局；九十年代，千灯湖中轴绵延推进，“造湖传奇”实现城市飞跃；进入新世纪，金融高新区成立，有了“万业之首”作为最强依托；随后，桂澜路崛起，商贸长廊串起城市时尚烟火。随着千灯湖、映月湖、文翰湖“三湖联动”的格局拉开，桂城成为“一城多面”的形象，几条街道、几路水道已经不能代表城市进程的全部。城市魅力的一再舒展，最能打动优质资源。

所谓栽下梧桐树，引得凤凰来。桂城不乏被城市魅力吸引而来的“金凤凰”。去年，奥素科技完成了第四轮风投，承担国家重点研发计划。这家“剑桥孵化、桂城转化”的企业能够落户，最关键的因素是“懂得”。

奥素科技CEO马汉彬说，桂城能够读懂人才。奥素所在的夏南都市型制造产业社区已汇聚了一批生物医药、医疗装备、检验检测等关联性强的高科技项目，形成了创新链、产业链就在“上下楼”、“隔壁栋”的高浓度创新协同生态。“下班即生活，出门即娱乐”的氛围也必不可少，以奥素科技为中心，在步行10分钟之内，拥有广佛体量最大的室内马术馆、佛山最大的民营体育馆、广东省首个24小时智能网球综合体、华南最大婚礼艺术中心、4000㎡广府音乐玩乐聚场等一大批高品质配套，工作之余，24小时精彩生活不打烊。

有生产氛围，也有生活氛围，这才是新质生产力的发展土壤。造环境的意义，也在于此。

就在活动中，桂城宣布，映月湖二期建设启动。

映月湖二期正式启动。

这是桂城的特点，也只有桂城最能懂的其中的意义。曾经一度，千灯湖、映月湖都曾是一片阡陌农田和村级工业园，文翰湖片区更曾被称为南海荒凉的“西伯利亚”。而随着湖水涌动，资源不断汇聚，千灯湖被誉为“广佛白领最爱”片区、映月湖被称为“佛山颜值最高”片区、文翰湖被称为“佛山博士密度最高”片区。

映月湖二期慢行系统效果图。

映月湖二期投资约2亿元，总用地面积约11万平方米。通过整理提升三圣涌，平洲水道与映月湖公园一期可以联通，变成城市内的活水公园，形成24万平方米的城市大公园，也成为映月湖小巨人总部基地家门口的、最具气质的城市新客厅。

除了造环境，南海区委书记顾耀辉在会上还强调要聚人气。他特别提出桂城要在区域竞合中脱颖而出，人文经济是重要突破口。

发展人文经济，往往可以同时实现文化繁荣和经济领先。近年来，桂城抓住文化和年轻人两个关键，打造大湾区粤潮青年文化新聚场，在以文兴城、以文聚人上取得了不错成效。顾耀辉表示，接下来桂城还可以紧扣青年新演艺、电竞、文化IP三大抓手，加快发展人文经济，全面迸发人文活力，推动城市高质量出圈。

发展人文经济往往可以同时实现文化繁荣和经济领先。

相信再过2年，挺进千亿的桂城，必将是一个总部企业的集聚之地，一个新质生产力的发展之所，一个高端现代服务业与都市型制造业的辉映之城，一个可安身心、可逐梦想的魅力之都。

观潮主笔/毛蕾