深读｜南海培育新质生产力出大招：打造三大新兴千亿产业集群！
12月27日，中国共产党佛山市南海区第十四届代表大会第三次会议召开。大会提出，以新质生产力培育引领新型工业化。南海将向战新产业要新质生产力，加快培育3个新兴千亿产业集群，夯实“两高四新”现代产业发展基础。
大会开幕。佛山市新闻传媒中心记者 黄永程 摄
其中包括，依托季华实验室打造信息装备制造千亿产业集群；依托仙湖实验室打造氢能和氢氨融合装备制造千亿产业集群；借力中国安全应急产业大会，依托国家级智能安全产业园，打造智能安全应急千亿产业集群。
在分组讨论中，新质生产力、产业转型、打造三大新兴千亿产业集群等成为热门话题，引起党代表热议。
南海为何强调“新质生产力”引领？
“新质生产力”这一令人耳目一新的词汇首次出现在南海党代会的报告中，既是贯彻中央精神之举，也是为传递鲜明信号。
新质生产力是党中央立足于世界科技进步的前沿，着眼于全面建成社会主义现代化强国这一目标任务提出的新概念。
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”
近期召开的中央经济工作会议再次指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。
顾名思义，“新质生产力”是新质态的生产力，有别于传统生产力，其涉及领域新、技术含量高，是科技创新发挥主导作用的生产力，代表生产力演化中的一种能级跃迁。
南海提出，以新质生产力培育引领新型工业化。破题思路是，向战新产业要新质生产力，加快培育3个新兴千亿产业集群，夯实“两高四新”现代产业发展基础。
“目前制造业的投资增速主要来自于新能源、锂电池、光伏等行业板块，报告中提到新质生产力的概念，我们企业也要积极响应，坚持科技、绿色、智能的发展路线。”南海区党代表、广东西屋康达空调有限公司常务副总经理赖凤麟表示，新质生产力也是绿色发展的生产力，作为中小型企业的代表，公司积极参与了双碳政策中许多标准起草和修订，与国家要求始终保持同步。
大会提出，把招商引资作为培育新质生产力的源头活水，围绕“两高四新”及 3 个新兴千亿产业集群建链、强链、补链、延链，推动招商成绩高位突破。向科技创新要新质生产力，用好科创平台，强化科技成果转化，构建“企业主体+平台赋能”一体贯通、相互协同的创新联合体，深化“揭榜挂帅”和重点领域攻关，让“科技之花”多结“产业硕果”。
南海强大的制造业基础。（资料图）
作为氢能和氢氨融合装备制造、智能安全应急两个产业集群的聚集地，南海区党代表、丹灶镇党委书记何敏仪表示，丹灶将乘着佛山市实施“北向战略”的东风，打造“万亩千亿”的湾区新能源产业园，做强“中国氢能产业之都”核心区，推动丹灶智能安全产业乘势而上。同时，依托仙湖实验室科创集聚效应，围绕成果就地转化，在新赛道跑出丹灶“加速度”。
培育新质生产力，这也是对各镇街提出的要求。“3个新兴千亿产业集群的策源地虽然不在狮山，但主战场一定在狮山，狮山要主动去争取。”南海区委书记顾耀辉到狮山代表团参加分组审议时表示，狮山要以更大力度发展战新产业，以更大的力度拓展产业发展空间。
打造三大新兴千亿集群
南海有何底气？
事实上，自2018年，南海提出构建“两高四新”现代产业体系，并由此开启产业链精准招商。在这当中，南海为何要聚焦信息装备制造、氢能和氢氨融合装备制造以及智能安全应急这三个产业集群？
首先是起步早有基础。这三大产业都是南海近年来重点培育并迅速发展壮大起来的。比如，氢能产业最早萌芽于2009年，经过多年的积累，南海已经成为国内氢能产业链布局最完整的地区之一，区内氢能企业、机构超150家，项目总投资超过600亿元，全部达产后年产值超1000亿元。
国家电投华南氢能产业基地一期在南海区丹灶镇启动建设。佛山市新闻传媒中心记者 穆纪武 摄
“南海氢能产业发展起步早，积累了很好的产业优势，打造千亿产业集群是非常有底气的。”南海区党代表、南海区发展和改革局局长张家玉表示，南海有着超前的先发优势、有着较强的创新能力、有着扎实的产业基础、有着良好的政策支撑。
又如，目前南海区安全应急产业产值近500亿元。南海工业园区成为全国首批、广东唯一的国家安全应急产业示范基地（综合类），已成功引入安全应急产业创新平台超10个、优质企业或人才团队超175家。南海信息装备产业集群2022年拥有规上工业企业82家，近年来引入了鸿浩半导体、清溢光电、信扬科技等龙头项目。
其次是产业有前景有潜力。作为战略性新兴产业，这三大产业未来的发展潜力巨大。根据工业和信息化部赛迪研究院发布的《中国安全应急产业发展报告（2023年）》显示，我国安全应急产业发展迅速，2022年全年总产值超过1.9万亿元，较2021年增长约13%。
11月30日，2023年中国安全应急产业大会在南海举行。这是继2018年、2019年成功举办两届后，南海第三次迎来的安全应急“国字号”盛会。本次大会的规格很高，由工业和信息化部、应急管理部和广东省人民政府主办，是安全应急领域最有影响的全国性产业交流活动。
“中国安全应急产业大会的成功举办，坚定了南海发展安全应急产业的信心，实现了资源集聚，搭建了上下游对接的平台。”南海区党代表、南海区经促局党组书记、局长，南海区招商局党组书记冯惠恩表示，大会搭建了国家级产业交流合作平台，汇聚了产业园区、科研院所、龙头企业、金融机构、用户部门等各方资源，为南海推动上下游产业对接、进一步培育安全应急产业发展提供了机遇。
再次是南海有科技创新的关键优势。战略新兴产业的发展，必须以科技创新为引领，关键也在科技创新。拥有季华实验室、仙湖实验室等重大战略科技平台，是南海不可多得的优势。
季华实验室。佛山市新闻传媒中心记者/方智恒 摄
今年4月，仙湖实验室成功获批建设“国家能源氢能及氢氨融合新能源技术重点实验室”，这也是国家能源局首批在粤港澳大湾区布局建设的国家能源重点实验室。南海氢能和氢氨产业已经形成以张清杰、李骏、程一兵等院士为核心、国家级高端人才为骨干的150人的科研人才队伍。
“南海有季华实验室、中科微纳院、华南材料研究院、佛山智能装备研究院等，这些科创平台都与信息装备产业关系密切，能提供强有力的创新动能和技术支撑，能为信息装备产业发展注入强劲动力。”南海区党代表、区科学技术局局长薛佩华认为，南海依托季华实验室，正在规划建设信息装备先进制造业产业园，已建成载体面积近150万平方米，能够为产业项目快速落地、科创团队项目孵化加速等提供发展载体空间。
打造三大新兴千亿集群
部门有何实招？
“南海将从四方面加速打造氢能和氢氨融合装备制造千亿级产业集群。”张家玉表示，一是优化服务，打造一流营商环境，使更多科技成果转化项目、创新创业团队、专精特新企业到南海区落户、成长和壮大；二是制度创新，破解氢能发展瓶颈，大力优化氢能及氢氨融合项目管理审批流程，建立氢（氨）能制备、检测服务、加氢（氨）基础设施等建设项目审批“绿色通道”，建立覆盖产业上、中、下游的政策法规与标准规范体系；三是科学规划，精准布局产业生态，编制产业链全景图，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，按图索骥引育一批国内外领先企业团队，精准推进“强链、补链、稳链”政策；四是要素保障，为氢能产业发展赋能，完善氢能和氢氨融合产业发展规划和扶持政策，加大政策供给、释放政策红利，保障重点企业项目用地用能等生产要素供给，加快打造与制造业高质量发展相匹配的项目评价体系和人才队伍，加强要素保障。
在薛佩华看来，南海发展信息装备产业要“三路并进”，即加快成果转化、加强科技赋能、大力双招双引。一方面要加快科创平台科技成果转化效能，实施“蓝海英才”计划，积极引进信息装备人才团队，本土培育一批信息装备制造领域的科技企业，加快形成新质生产力；另一方面要引导现有企业加大对科技创新的投入力度，组织龙头企业联动上下游企业、科创平台，组建创新联合体，共同开展产业科技创新；再者就是加大招商引资力度，精准招引一批产业互补性强、关联度高、带动作用大的项目。
薛佩华还提到，在产业发展机制上要做到“四链融合”，即：一是围绕产业链部署创新链，以科技创新赋能产业升级，围绕着产业链的短板技术，列出技术攻关难题，部署创新链精锐力量；二是围绕创新链布局产业链，促进科技创新衍生出新兴产业，谋划建立健全促进科技成果转化的政策体系，加快实现科技成果产业化发展；三是围绕创新链完善资金链，完善天使基金、风险投资等各类基金市场，优化资金供给结构，发展多元化股权融资，为产业创新发展提供高效资金供给；四是依托“三链”融合集聚人才链，提供强大智力支撑，集聚一批战略科学家、一流科技领军人才、高水平技术工人、优秀企业家、金融人才和科创团队。
冯惠恩则表示，将从建立联动高效的统筹机制、构建脉络清晰的产业规划、打造集约可控的发展载体、构建稳定开放的科创体系、擦亮有影响力的会展区域品牌、打造具有南海特色的安全应急产业应用场景等六个方面，加速打造智能安全应急千亿级产业集群。
具体而言，包括建立联动高效的统筹机制，成立全区推动安全应急产业高质量发展工作专班，建立跨单位的合作工作机制；构建脉络清晰的产业规划，从安全应急产业链条选取三到五个发力方向，针对性进行空间布局；打造集约可控的发展载体，以广东佛山南海工业园区为主阵地，结合七个镇街优势产业，探索建立一区多园格局，承载安全应急产业重大产业项目落地；构建稳定开放的科创体系，利用好24个科创平台，为应急安全产业注入更多新动能；擦亮有影响力的会展区域品牌，用好区国际会展中心、樵山文化中心等优质会展场馆，力推会展+产业生态常态化，打造大湾区乃至全国安全应急产业企业展示展销的一流平台；打造具有南海特色的安全应急产业应用场景，重点打造氢能储能安全、工业互联网安全、智慧家居、安全防护应用等具有南海特色的安全应急产业应用场景。
统筹/佛山市新闻传媒中心记者 李年智
采写/佛山市新闻传媒中心记者 李年智 招倩如 彭美慈