奋进“百千万”｜罗伟海：答好四张“高分答卷”，兴业富民美村，激活南海乡村振兴新动能
“百千万工程”瞄准的是破解城乡二元结构问题，服务的是乡村全面振兴，目标是实现农业农村现代化。2023年以来，乘着“百千万工程”东风，南海区农业农村部门以深化农村改革为牵引，坚决守好粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，坚持高质量发展，答好现代农业、集体经济、人居环境、典型村培育四张“高分答卷”。
南海区农业农村局局长罗伟海
近日，南海区农业农村局局长罗伟海在接受专访时表示，区农业农村部门将把实施“百千万工程”作为农业农村现代化、促进城乡区域协调发展的重大机遇，加快建设农业强区，用工业化、数字化、生态化赋能农业，用城镇化带动乡村发展，推动南海农业农村高质量发展。
积极念好工业大区的“农业经”
记者：近2年以来，南海区以工业化思维发展现代农业。镇、村是现代农业产业体系的关键环节。聚焦落实“百千万工程”，南海如何优化农业产业空间布局，推动一二三产融合发展？
罗伟海：南海区农业农村局推进“6621”农业现代化强区工程，打造三产融合、“四化”赋能现代农业体系，积极念好工业大区的“农业经”，推动现代农业高质量发展。
岭南农业大观园。佛山市新闻传媒中心记者 方智恒 摄
以工业化思维发展现代农业。通过依托全域土地综合整治试点、农业用地入市管控、农地集约整备、养殖池塘改造，为农业产业集聚发展腾出空间。集约整备农业用地超2.2万亩，2023年度全区新增塘改项目70个，共计3.7万亩。
农业产业招商见效。构建“1+N”全方位现代农业扶持发展政策体系，重点招引培育水产、花卉、种业、预制菜项目。今年以来全区招商农业项目20个、投资额超20亿元，引进了国家级现代农业创新创业示范基地、广东省农业龙头企业总部基地等农业产业平台项目，以及智鼎农业、惠盈农业、智昊农业等大型农业项目。
以园区化思维发展优势农业。按照“东部花卉苗木、中部畜禽养殖、西部优质水产”的农业产业布局，南海构建“1+3+X”现代农业产业园格局（1个国家级现代农业产业园，3个省级现代农业产业园，X个产业园区载体），打造水产、花卉等特色优势产业集群。其中，南海区国家现代农业产业园内淡水鱼年产量18.15万吨，渔业产值40.57亿元。国家级现代农业产业园建成了淡水鱼产业技术示范推广中心、南海数智渔业综合服务平台等10个重点项目。
上西村的鱼塘。冯荣禧 摄
以链条化体系发展融合农业。推进南海区现代渔业高质量发展“十大行动”，构建水产繁种育种、绿色养殖、精深加工、冷链物流、休闲观光、科技研发、品牌营销等全链条体系。出台《南海区关于扶持预制菜产业发展的若干政策措施》，加快发展预制菜产业，此外，融合“水上南海”战略，结合美丽渔场、农田花场、农业公园，打造农业文旅新业态，建设省级休闲农业和乡村旅游示范镇2个、示范点5个。
以科技化手段发展创新农业。出台《南海区种业+发展规划（2022-2031年）》等文件，实施“种业+”计划；发展农业科研项目，与中国工程院院士刘少军团队合作，共建全区首个农业院士科创合作项目——南海区优质鱼类育种及健康养殖研究院；提升农产品生产标准化、技术化水平，培育了一批农业技术领域隐形冠军。
唤醒农村集体庞大的“沉睡”资金
记者：集体经济壮大是“百千万工程”的题中应有之义。作为藏富于民的典范，农村集体经济发展一直是南海的重要名片。2023年以来，南海在推动农村集体经济发展方面有哪些新的突破？接下来，如何进一步激活农村集体庞大的“沉睡”资金？
罗伟海：南海区共有222个涉农村（社区），2271个村（居）集体经济组织，2022年村（居）社（组）两级可支配收入121.24亿元。今年以来，南海聚焦实施省委“百千万工程”，积极以活化增值的理念，创新集体经济发展模式，探索出了“1543”发展路径。
位于桂城叠北社区的爱车小镇。佛山市新闻传媒中心记者 方智恒 摄
具体来讲，就是坚持“高位推进”一个导向，创新“五合一”投资模式，明确“四化”发展导向，建设“三资”智慧云平台。
2023年，南海设立全市首个“农村集体创新共富1号资金托管投资项目”，优先选取了桂城街道农村集体经济规模较大、管理模式较先进的3个经济联合社，并与区镇国资共同参与试点，出资合计1200万元，为全区600多亿元的农村集体资产增值探索出了新路径。
以市场化、专业化、集约化、法治化为导向，鼓励农村集体经济组织设立公司。今年，丹灶荷村、桂城凤鸣、西樵上金瓯、狮山招大等社区成立集体公司，承接和运营市政环卫公共服务以及乡村文旅项目。
村集体公司化发展是乡村发展的“催化剂”。丹灶荷村社区以保洁队伍为基础成立佛山市南海区荷村公共服务运营有限公司。
为创新农村集体资产监管新方式，区农业农村局建设“三资”智慧云平台，累计交易成交的集体资产的项目已经超过了4800多宗，平均的溢价率接近20%。
接下来，区农业农村局将鼓励有条件的农村集体经济组织踊跃参与，推动“共富1号”资管项目规模适度逐步扩大；研究探索农村集体资产“分润”模式，持续推进新型农村集体经济发展；完善向农村集体经济选派职业经理人机制，有效提升集体经济管理运营水平。
南海地处粤港澳大湾区腹地，农产品资源丰富，预制菜产业发展前景良好。
打造建设宜居宜业和美乡村
记者：围绕实施“百千万工程”的重点任务,南海如何以生态振兴为主题,扎实推进乡村风貌提升,推动宜居南海、和美南海建设,让乡村群众切实感受美丽乡村建设？
罗伟海：建设美丽家园，首先要强化“自己家园自己建”的共识。为此，区农业农村局提出“党建引领，政府领导、集体主体、社会参与”的工作思路。在各级干部群众的齐心协力下，农村人居环境明显改善，取得了阶段性成效。2023年上半年市全域农村人居环境整治提升实效检查中，南海位列第一名，共有9条村（居）获得“佛山市农村人居环境整治提升优秀村（社区）”牌匾。
同时，为巩固人居环境整治的成效，南海利用“三清理”“三拆除”等工作清理出来的闲置宅基地、边角地、荒废地，用于打造精品菜园、边角花园、休憩公园、袖珍果园等农村“四小园”。“四小园”建设工作在2022年、2023年连续两年入选南海区民生实事，其中2023年已新建“四小园”5017个，超额完成年度任务目标，截至目前，南海已累计建设“四小园”9306个。
建设乡村振兴“第一梯队”
记者：当前，广东重点打造一批“百千万工程”典型村,引领示范全省乡村振兴。高质量建设典型选树培育村，是南海区农业农村局落实区委“1114”工作体系、深化省城乡融合发展改革创新实验区建设、全面推进“百千万工程”的重要抓手。2023年，南海区在创建典型选树培育村方面有哪些举措？下一步有什么设想？
罗伟海：目前，南海共有12个村（社区）入选省级“百千万工程”典型村。此外，南海将西樵镇上金瓯社区、狮山镇招大社区拓展为区级典型村，即区级及以上典型选树培育村共14个，每个镇街有2个。这14个典型村是南海推进乡村振兴的“第一梯队”，荣获了国家、省多个领域的先进荣誉，比如，儒溪是国家级乡村治理示范村；平东、赤山是省级乡村治理示范村，叠北、平东、凤池是“亿元村”等。
凤池装饰材料博览园项目效果图。
此前，推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会对典型村建设提出“十个一”建设要求。区农业农村局组织召开现场会，推动镇村立足“一村一策”原则，制定完善典型选树培育村建设工作方案，促进建设工作计划项目化、项目清单化。
接下来，区农业农村局重点从“五个方面”加快典型村建设：一是抓好“三个规划”，实行挂图作战。二是抓好“十个一”项目清单，实行清单化推进。三是抓好“村村结对、村企结对”共建，强化多元赋能。四是抓好宣传引导和工作交流，强化比学赶超。五是抓好督促指导，务求有力有效。
凤鸣社区北区经联社是传统的渔民村。
到2024年上半年，区农业农村局推动全区“百千万工程”典型村有关硬件、软件设施建设取得实质性进展。到年底，推动全区“百千万工程”典型村完成年度培育项目任务。2025年前，每个镇（街道）建成不少于2个以上“百千万工程”典型村，完成“十个一”建设，其他村（社区）完成“六个一”建设。
文/佛山市新闻传媒中心记者 梁慧恩 通讯员 南农宣
视频拍摄/佛山市新闻传媒中心记者 廖焜 陈志钟
视频剪辑/佛山市新闻传媒中心记者 廖焜
海报摄影/佛山市新闻传媒中心记者 穆纪武
海报设计/佛山市新闻传媒中心记者 彭珍