蓄谋已久 贻害无穷——起底日本核污染水排海决策前后
按照日本政府的决定，福岛核污染水于8月24日开始排入海洋。这一排污进程将持续数十年。
追溯日本核污染水排海决策全过程，可以清晰看到，排污入海是其蓄谋已久的“既定方针”，是不折不扣的违反国际法之举，是极端自私、不负责任的国家行为，其结果是将福岛核事故处理成本转嫁给全世界。
8月24日，韩国市民团体在釜山海云台海水浴场集会，抗议日本核污染水排海。（新华社/纽西斯通讯社）
核污染水排海蓄谋已久
福岛第一核电站自2011年3月发生严重事故以来，因用水冷却熔毁堆芯以及雨水和地下水等流过，每天产生大量高浓度核污染水。2011年4月，核电站运营方东京电力公司故意将核污染水排入大海，引发社会高度关注和担忧。同年12月，东电表示已制定一份“低浓度污染水”排海计划。
2013年3月，东电处理核污染水的关键设施“多核素处理系统”（ALPS）投入试运行，但此后不断出现问题。自从ALPS投入运行后，日方就把经过处理的核污染水称为“处理水”。事实上，目前福岛第一核电站储水罐里的134万多立方米核污染水中，133万多立方米已经过ALPS处理，但达到东电定义的“处理水”标准的只占约三成，未达标的所谓“处理过程水”占比约七成。另有近9000立方米核污染水尚未经过ALPS处理。
而这些“处理水”的最终去向又该如何解决？
早在2013年12月，日本核能主管部门经济产业省就设立工作小组就“处理水”排放问题进行技术探讨。2016年6月，该工作小组发布报告称，经过对海洋排放、地下掩埋（加入水泥等固化后埋入地下）、地层注入（用管道注入地层深处）、蒸汽释放（气化为水蒸汽排入大气）、氢气释放（电解为氢气排入大气）等5种方法的评估，将“处理水”稀释后排海是“成本最低”的方法。这份报告为后来的排海方案定了调，但公布后遭到日本农林渔业等团体的强烈反对。
然而，东电和经产省显然已将排海方案视为“既定方针”。为说服公众，日本政府成立了一个有相关领域专家参加的委员会。2018年8月，该委员会在福岛和东京举行听证会，名义上是听取民众意见，但实际上是要为排海方案背书。2020年2月，上述委员会发表报告称，地层注入、地下掩埋、氢气释放等方式“问题很多”，有过先例的排海和蒸汽释放才是“现实选项”，同时强调排海比蒸汽释放有“诸多好处”。
2021年4月，日本政府无视国内外反对意见，单方面宣布将在2023年实施核污染水排海。
自导自演“权威认证”
今年7月4日，国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西访问日本，将福岛核污染水处置综合评估报告呈交日本首相岸田文雄。报告认为日本排海方案总体上“符合国际安全标准”，日方因此宣称方案安全性已获“权威认证”。
然而，围绕这份报告的公正性和科学性，存在诸多疑问。
首先，日方是先做出排海决定，再委托IAEA作安全评估，目的显然不是要找到科学合理的解决方案，而是利用该机构为排海计划背书。其次，日方在正式授权IAEA评估前，早就围绕“认证牌”开始了相关布局。
《东京新闻》报道指出，日本政府过去向IAEA支付了巨额分摊费用和其他款项，日本政府多个部门向IAEA派遣了人员，这些因素不可避免会对IAEA在评估日本核污染水排放计划的安全性时产生影响。
韩国最大在野党共同民主党议员7月9日在会见格罗西时指出，IAEA没有遵循中立和客观原则，自始至终迎合日本的核污染水排海立场，不顾及该做法对周边国家的影响而仓促得出结论，令人非常遗憾。
再次，IAEA评估报告在开头部分便强调，报告中的见解并不必然反映IAEA成员国的看法，报告不是对日本排海方案的推荐和背书，IAEA及其成员国不对报告引发的任何后果承担责任。这一免责声明清楚表明，该报告不能代表国际社会的意见，也无法证明日方排海方案的正当性与合法性。
这是2021年1月8日拍摄的日本福岛第一核电站和核污水储水罐。（新华社/共同社）
中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表、常驻国际原子能机构代表李松指出，机构报告对日方排海方案安全性的结论是片面的，缺乏说服力和公信力。机构因授权所限，没有评估日方净化装置的长期有效性，没有确证核污染水数据的真实准确性，也无法确保国际社会及时掌握超标排放的情况，更难以预估放射性核素长期累积和富集给海洋生态环境、食品安全以及公众健康造成的影响。“不能确认数据准确、设备可靠、监管有效，也就无从得出在长达30年的时间内向海洋排放超过130万吨核污染水是安全的这一结论。”
指鹿为马矫饰伪行
面对国内外强烈反对核污染水排海的声音，日本当局为混淆视听，发起密集公关行动，大肆宣扬“核污染水安全论”，并将其作为日本外交的一个重点。
日本外务省、经产省、复兴厅等政府部门均在官方网站首页设置宣扬ALPS“处理水”安全的专题链接。外务省和经产省的社交媒体账号也将相关宣传视频置顶或放在醒目位置，并推出多语种版本。
日本是七国集团（G7）今年的轮值主席国。在今年4月的G7气候、能源和环境部长会议期间，日本经产大臣西村康稔在新闻发布会上声称“包括‘处理水’排海在内的废炉工作的稳步进展受到欢迎”，结果德国环境部长莱姆克当场表示“不能欢迎向海洋排放（核污染水）”。
日方还针对太平洋岛国发起公关攻势。这些岛国当年曾因美国在太平洋的核试验而深受其害，如今对福岛核污染水排海反对声强烈，也因此成为日方重点“安抚”对象。根据经产省7月31日发布的报告，日方自今年2月以来对太平洋岛国论坛全部成员国和地区都分别进行了“说明工作”。日方还频频针对各国驻日外交官和外国记者举行说明会，千方百计宣扬核污染水排海的“安全性”。在日方的说明中，特别是外语版本资料中，一般都用“处理水”来指代核污染水，意图淡化其污染特性和潜在危害，以混淆视听。
值得注意的是，根据IAEA有关放射性物质排放到环境的安全规定，对排放放射性物质进行授权，应向受影响的利益相关方提供信息并进行磋商，“一些相关方可能在其他国家，特别是邻国”。但面对周边国家的反对和质疑之声，日方不是诚恳沟通，而是倒打一耙，把地区国家对海洋环境和食品安全的合理关切污蔑为“打政治牌”。
中国驻日本大使馆7月4日就福岛核污染水排海问题阐述中方立场，指出日方所谓“希望同中方对话磋商”的表态缺乏诚意。迄今中方在双多边渠道同日方开展交流，反复表达专业部门意见和关切，但日方不顾中方立场，执意按既定时间表推进排海。“如果日方将排海作为磋商的前提，一味把排海强加于中方，那这种磋商意义何在？”
福岛核污染水排海不是日本一国的私事、小事，而是关系海洋环境和人类健康的公事、大事。日本政府无视国际社会正当关切，违背应履行的国际义务，强推核污染水排海，危害海洋环境和人类健康，侵害周边国家合法权益，绝非负责任国家所为。
8月24日，日本民众手持“不许将污染水排入大海”等标语在东京电力公司总部前集会，抗议日本政府和东电公司无视民意启动核污染水排海。/新华社记者杨光摄
日本核污染水排海进程时间线
2011年3月11日
日本福岛县附近海域发生9.0级特大地震，地震引发的巨大海啸袭击了福岛第一核电站，造成核电站1至3号机组堆芯熔毁。
2011年4月12日
日本政府将福岛第一核电站事故的严重程度评价提高到最高级别7级。
2015年8月
东京电力公司和日本政府以书面形式，向日本全国渔业协会联合会等组织信誓旦旦保证，在得到当地渔民等相关方面理解前不会向海洋排放核污染水。
2021年4月13日
日本政府单方面决定，将福岛第一核电站内上百万吨核污染水经处理并稀释后，于2023年春排放入海，排放过程可能持续20年至30年。
2022年7月22日
日本核监管机构原子能规制委员会召开会议，正式认可了东京电力公司福岛第一核电站的核污染水排海计划。
2023年1月13日
不顾国内和国际社会反对，日本政府宣布“今年春夏之际”开始向海洋排放经处理过的福岛第一核电站核污染水。
2023年7月4日
国际原子能机构总干事格罗西在东京向日本首相岸田文雄提交针对日本福岛核污染水的综合评估报告，但他在报告前言中强调，这份报告并非是对日本排海决定的“推荐”或“背书”。
2023年8月22日
日本政府举行内阁成员会议，决定于8月24日启动福岛核污染水排海。
各方反应
中国开展海洋辐射环境监测
针对8月24日单方面强行启动福岛核污染水排海，海关总署决定自2023年8月24日（含）起全面暂停进口原产地为日本的水产品（含食用水生动物）。
农业农村部相关司局负责人24日表示，将加大对海洋水产品核污染风险监测力度，确保水产品质量安全。
生态环境部表示，当前正在组织开展2023年度我国管辖海域海洋辐射环境监测。后续将持续加强有关监测工作，及时跟踪研判福岛核污染水排海对我海洋辐射环境可能的影响，切实维护我国家利益和人民健康。
韩国维持进口禁令
韩国总理韩德洙24日就日本启动福岛核污染水排海问题发表对国民谈话。他表示，韩国将继续维持对日本福岛等地水产品的进口禁令。
韩德洙在对国民谈话中说，目前韩国政府对包括福岛在内的日本8个县的水产品，以及15个县的27种农产品实施进口禁令。在国民安心之前，韩国政府将维持当前的进口禁令。
太平洋岛国强烈谴责
太平洋岛国政要和反核人士强烈谴责日本启动核污染水排海方案，并敦促日本政府撤回这一决定。
瓦努阿图副总理兼外交部长马泰·塞里玛雅23日呼吁，太平洋地区需采取强有力的行动抵制日本这一行径，“除非能毫无争议地证明核污染水是安全的，否则日本不能将核污染水排入大海”。
斐济反核人士、太平洋教会会议秘书长詹姆斯·巴格万表示，日本没有足够的数据充分验证将福岛核污染水排放到太平洋的安全性，也未对所有可能产生的影响进行过研究。目前的海洋环境已然不容乐观，没有人知道将核污染水排入大海会对海洋生物产生怎样的危害。
文 | 综合新华社