近日，佛山颁布《佛山市城市轨道交通管理条例》（以下简称《条例》）规定，7月1日起，禁止乘客在地铁内使用电子设备时外放声音等不文明行为。

天下苦“噪音暴力”久矣！我想大部分人对于这样的规定拍手称快。想象一下，当你上了一天班，拖着疲惫的身体搭地铁回家，只想靠在椅背上闭目养神时，耳边一会传来“抖音神曲”，一会传来电视剧对白，一会传来手机游戏声音，你作何感想？公共空间既为公众所共享，也意味着需要公众共同维护。深层次而言，既然享受了公共服务，就有义务遵守约定俗成的行为准则，没有明确约定又有需要的部分，则需要法律法规进行补充。违规就要接受处理，这合情合理。

当然，规定是好的，但如何执行好、落实好是一大难题。此前，北京、南京、贵阳、兰州等城市也出台过相关规定，但从现实反馈来看，“不自觉”的人还是不少，乘车文明依旧有待提高，规定的落实效果达不到预期。究其原因，一是地铁相关方没有执法权，大多数情况下只能口头劝阻，导致违规的成本低。去年，南京地铁上一女子玩手机时将声音外放被开“罚单”一事就引起网络上有关执法权的讨论，最终，南京地保办回应称女乘客收到的是“告知单”，而不是“罚单”。二是地铁方人力有限，往往做不到全时段、全覆盖的监管，而群众主动举报、公共监督的意识还有待加强，加之取证、当场“抓”人等环节存在一些操作困难，导致违规的风险小。

为解决这些问题，此次佛山颁布的《条例》采取了许多针对性措施，确保各项条例的施行。比如，针对执法权、执法效率的问题，《条例》参考了上海、广州等城市授权执法模式，明确授权城市轨道交通经营单位对相关公共事务实施行政处罚，对于违规者将视情节轻重处以警告或罚款。这些针对性措施提高了不文明乘车行为的违规成本与风险，加强了对不文明行为的约束力与威慑力，对于营造文明乘车的环境有重要意义。

当然，警告也好、处罚也罢，都只是手段，最终的目的是引导市民文明乘车，提高市民的公共文明素养。因此，可以在地铁里多贴一些标语、让志愿者多些日常宣传，让更多人意识到在地铁上外放声音是一种不文明的行为，提升市民的自我道德约束感，培养文明乘车习惯。并且，不只是在地铁，公交、飞机等公共空间也可以逐步推广相关经验。从打造安静车厢开始，再到打造文明车站，既要做好监管，也要做好宣传，抓好细节，掌握好“度”，让每一个市民都参与进来，才能进一步打造文明社会。

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开启广佛协同立法先河，《佛山市城市轨道交通管理条例》自2023年7月1日起施行

文/佛山市新闻传媒中心记者林润栋