张梦阳：以体制改革“守得一片绿，换得金山来” | 委员聚焦

“绿水青山就是金山银山”，生态优势是南海高质量发展的重要支撑。5月18日，在南海区政协专题议政性常务委员会会上，南海区政协常委、九三学社南海基层委员会主委张梦阳建议，从体制机制上创新，守得一片绿，换得金山来，这是关乎广大群众的民生福祉。

张梦阳。

”看起来感觉大家都在管，但远远不够”

“2003年夏天，一毕业就坐上南下的列车来了南海。”张梦阳对于生活工作了十几年的南海感慨万分。他说，南海处处繁花，点点绿意，城美水美树美花美。但同时也发现南海绿色空间与土地开发利用空间一样，存在相当程度的碎片化问题。“见缝插绿”比较多，空间布局较为随意、散乱，无法呈现城市纹理之美。

以“绿”为笔，如何绘就半城山水满城绿的绿美画卷呢？张梦阳直言，绿美南海建设是一个点多面广的系统性工程，涉及自然资源、农业、交通、市政管理、行政执法等多个政府职能部门，所以看起来感觉就是好像大家都在管，比如城管负责建成区绿化，自然资源负责非建成区的山上山下、森林公园等，但这远远不够。

张梦阳表示，南海区虽然很早就有绿化委的设置，但距离高质量开展的要求仍有差距，对标国内其他绿化先进的城市，仍有提升空间，具体表现为绿化委没有独立实体，无专职人员、无专门经费、工作的统筹力度与协调性不足，往往只能被动兼顾一些面上的任务，难以更主动地在建章立制、统筹规划、贯彻执行、监督考核层面发力。仅靠现有工作架构，难以高效统筹、调动绿委会各成员单位和各镇街开展高质量的绿美南海建设相关工作，“建议着眼于绿美南海的中长期规划建设，绿化委在加强实体化运作、规划编制及监督考核、运行高效有力等方面还可以做的更好。”

“向全域土整要增绿空间，现实又急迫”

南海全域土地综合整治带动了生产、生活、生态“三生空间”的全域提升，这也是张梦阳关注的焦点。

他说，从“村村点火、户户冒烟”的农村集体经济起步，经历三十多年粗放型经济发展的南海日益呈现出地少人多，土地碎片化严重、一二三产业无序混同发展、绿色生态空间流失与破坏严重的特点。尤其是在土地开发强度已经超过50%的今天，特别是在中心城区直接可用的新增绿地空间少之又少。

如何向全域土整要增绿空间？张梦阳认为，在全域土地资源重构过程中，通过现有低效存量建设用地的拆旧建新、空间腾退、要素置换多种途径，综合运用“地券”“房券”“绿券”等多种手段，多管齐下、共同发力，持续深挖复耕复绿潜力、大力拓展绿色空间，用更多更好的生态产品、绿美品质来提升群众的幸福感与获得感，这是一个十分现实而又急迫的课题。

守得一片绿，换得金山来。张梦阳说，南海这两年在全域土整中所进行的“三券”政策，证明了在土地整治、耕地恢复、拆旧建新、产业转型升级过程中兼顾生态建设、绿色发展、保绿拓绿，走出一条绿色GDP发展之路是完全可行的，甚至是有潜力巨大的。如桂城半月岛湿地公园、丹灶金沙湿地公园一批土地整治项目，都是向存量低效建设用地要绿色生态空间的例子。

文/佛山市新闻传媒中心记者 戴欢婷 杨慧

图/佛山市新闻传媒中心记者 章佳琳