南海观潮｜R&D占比超德国，里水科创如何脱颖而出？

R&D即research and development，指科学研究与试验发展的各项投入。GDP代表一个地区当下的经济水平，而R&D投入则预示其在未来经济格局中的潜力，后者也被称为“对未来的投资”。

“2021年里水镇R&D投入占比达4.19%，位居全区第一，2022年预计达到4.5%。”2月23日晚，南海区里水镇党委书记黄伟明在2022年度广东省科协“海智计划”工作交流会暨沙龙系列活动上推介里水，向省科技工作者展现了一个科创活力澎湃的工业千亿大镇。

4.5%！这个数字引起会场关注和会后的热烈讨论。这是一个什么概念呢？2021年韩国R&D投入占GDP的4.81%，德国为3.14%，2022年我国R&D经费与GDP之比为2.55%。里水的这一指数，远超国家平均水平，甚至超过德国，比肩韩国。里水镇也是全市获得2021年广东省科学技术奖最多的镇街。

在“佛山制造”向“佛山智造”跃迁的征途上，里水科创羽翼渐丰，率先拼出科技赋能的好势头，为全市筑牢制造业当家的底盘探索镇域样本。

广东省仝小林院士工作站落户里水，为中国中药大健康产业园发展注入新动能。

为什么要关注R&D这个指数？

R&D是制造业发展的“核能”，这样形容一点不为过。实践证明，科创突破可以为行业经济带来几何级的增长。在制造业转型升级的过程中，谁具有创新能力和高新技术，谁就配备了工业制造业的核引擎，谁就有未来市场的话语权。

从全国制造业发展形势来看，中国制造业增加值占GDP的比重自2011年以来出现了较大幅度的回落。从2006年32.5%的峰值，下降到2020年的26.3%，9年时间下降了5.8个百分点。中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆曾在今年的一次演讲中谈到这一现象，提出中国制造业占比要延缓下降趋势。

他就经济发展规律对中国制造业做出了四个基本判断，认为拉升制造业占比最重要的是，保持工业发展的势头，务必加大研发投入，不断开辟发展新领域、制胜新赛道，推动制造业智能化、服务化、绿色化。

在全国守住制造业当家的大背景下，制造之城佛山在兔年春节上班的第一天就召开了市委经济工作会议，要求锚定高质量发展，坚持制造业当家，为建设现代化产业体系强基固本。鲜明指出，制造业当家的时代内涵，就是推动制造业升级为现代化版，强调大力发展应用型科学技术。

广东新材料产业基地。

可见，以发展的眼光看经济，R&D占比将成为佛山乃至全国是否能够牢牢守住制造业当家的关键。这是时代的呼唤，是大城担当。国家政策的红利，也必将为地方经济发展带来新的机遇。

此外，从地方城市经济发展上来说，制造业的高质量发展程度决定着其在市场中的分工地位。高端的制造业，将吸引高端的人才，带来更强的消费力和发展活力，让土地增值，进一步提升城市竞争力和幸福感。这是一个良性循环，反之则是可怕的恶性循环。

所以，无论是从经济发展的角度，还是从城乡融合发展的角度看，R&D都是一个非常重要的经济指数。

里水R&D占比何以远超德国？

里水镇是佛山七个工业千亿大镇之一，连续第六年保持工业总产值超千亿元的发展势头。不得不承认的是，里水镇经济发展有很多其他镇无法复制的优势，其中最重要的就是区位优势。

不在广州，就是广州。里水镇与广州的边界线超过30公里，距白云国际机场仅半小时车程。在广佛全域同城发展的大背景下，有轨电车、沉香大桥等重大交通工程，以及产业合作的加快推进，让近水楼台先得月的里水享有最直接的同城红利。“小城成本享受大城配套。”黄伟明曾在多个场合这样推介里水。

除了经济实力和区位优势等基础优势外，里水的制造业整体特色鲜明，且呈现百花齐放的态势。里水镇市场主体6.2万户，其中有7000多家制造业企业，规上工业企业共687家，制造业类型非常丰富，既有大国重器，也有生活日化，既有两高四新，也有传统制造。目前，新材料、新能源等战新产业加速集聚，镇内的佛山南海电子信息园与白云湖数字科技城仅一江之隔，将在广佛产业同城的背景下进行一体化发展，潜力巨大。

佛山南海电子信息产业园。

在政策引领方面，里水出台《里水镇促进经济高质量发展扶持办法》，在区相关政策基础上对企业技术创新、增资扩产、人才引进等方面给予镇级奖励，人才创业团队最高可获得1000万元奖励。里水镇在科创方面的奖励从2021年的1172万元增长到2022年的1593万元，增长35.9%。未来三年，里水将投入5亿元在企业的上市、技术创新、人才引进等方面给予更大力度的扶持。

笔者梳理发现，在贴心的服务和政策的引领下，过去一年里水科创迎来了井喷式的增长。其一是科创平台剧增。仅2022年一年，里水就拿出3.5亿元先后引入四大科创平台，为产业创新发展提供资金和金融支撑，引进国际国内领先技术水平的产业化项目26个；其二是科创人才剧增。2022年，里水累计引进高层次人才122人，人数占近三年引进高层次人才总数的半壁江山，人才团队实现从“0”到“12”的重大突破；其三是高企数量剧增。2022年里水高新技术企业新增139家，总量达566家，“专精特新”企业同比增长521%，总量达190家，省级专精特新企业同比增长521%。其四是科技成果剧增。去年里水有5个项目获得2021年广东省科学技术奖，是佛山市拿奖最多的镇街。

在走访企业中，笔者还发现了一个值得关注和探讨的现象。对于规模小、产值低、高能耗的制造业形态，大部分地区是取缔的态度，而里水则是引导资源，集约转型的态度，往往收到意想不到的“双赢”效果。

在佛山傲彩包装制品有限公司里，一个厂房汇聚了20多个印刷厂小老板，他们带着机器和工人进驻工厂，共同串联成一条完成的印刷生产链，在系统软件的指导下协作完成一项工作。这个系统软件可以实现聚单环节的自动结构设计、智能平面设计、3D打样、一键报价、结构智能检测等功能，智能拼板算法降本提效的成果更是吸引了清华大学达摩院的专家前来调研。公司董事长吴金河介绍，公司共200多名员工，其中50%为科研人员，技术研发累计投入1亿元，从深圳来到里水后感受到了地方对制造业转型升级的理念和态度，决定留在这里，计划未来在世发产业园增资扩产，建成亚洲最大的包装印刷基地，预计将达到百亿产值。

里水制造业科创布局在哪里？

党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

科技和金融被形容为经济发展的两翼，如今里水科创的井喷式发展必将成为未来经济腾飞的动能。这是一个很好的势头。面向未来，牢牢守住制造业当家，里水将重心放在了一环科创产业带。

在创新布局上，一环科创产业带，南起盐南路、北至电子信息产业园、西至里水河、东至水口水道的南北向约25公里，这是里水“一轴一带六片区”的关键一环，以科技创新推动产业转型升级，努力实现“引入一批、带动一大片”，全力打造广佛区域协同高质量发展示范区。

在里水“一轴一带六片区”产业版图中，“一轴”是以广佛青创城、里水城区、里湖新城构建起东西向的城市发展轴，“六片区”是指规划六个主题鲜明、定位清晰的特色产业片区，分别是：桂和金属材料产业集聚区、万亩现代农业示范区、电子信息产业集聚区、国际数字大健康产业城、广佛青创城、展旗山医药大健康产业集聚区。

2022年2月，佛山中国发明成果转化研究院携手里水镇人民政府签约共建中国科技成果转化示范基地——中发兆创科技园，正是位于一环科创产业带。中国发明协会党委副书记、副理事长，佛山中国发明成果转化研究院院长钱为强表示，里水科创氛围浓厚，2023年计划引进10个国内外先进技术落地里水，把海外的智力资源吸引到大湾区。

2022年8月，中发兆创科技园获中国科学技术协会认定，获评首批且佛山唯一“科创中国”创新基地（创新创业孵化类）。2022年12月，佛山中国发明成果转化研究院海智工作站，获得“2022年度优秀广东省科协海智工作站”荣誉称号，名列全省11个2022年度优秀工作站首位。

“2月25日，广东省仝小林院士工作站将正式揭牌，我镇将全力推动仝小林院士科研成果落地转化。”在推介会上，黄伟明信心满满说，未来里水将聚焦“四新”产业（新一代电子信息、新医药、新材料、新能源），开展项目引进培育。大力实施科创强驱动行动，通过加大财政投入、成立产业基金等方式大力支持四大科创平台招商运营，推动一批优质科创项目和创新创业团队加快进驻，走好“政府引导—高校输出—研究院孵化—企业吸收”的合作发展道路，持续推动院士工作站的建设。

可见，有勇有谋的里水舍得对未来投资，也善于对未来投资。工业“千亿大镇”的制造业当家之道，或许能为全市镇街的经济发展带来借鉴与启示。

【观潮主笔：崔艺文  郭璀  朱嘉泳】