冬日暖阳，黄龙村村民们悠然漫步三丰河畔。在这里，一批“看不见”的“安全护士”正保护着大家的安全：靠河道太近，旁边的智慧灯杆就会自动响起语音提示。

这样的数字化、智能化管理方式，在北滘镇黄龙村已道是寻常。

走进智慧黄龙数字指挥中心，可见一块10多平方米的电子屏幕，上面实时显示黄龙村内安防、消防、人居环境、居家养老服务等10多个应用场景的实时信息。运用物联网、云计算、5G网络、AI人工智能、大数据等数字技术建设智慧管理平台，黄龙村成为数字乡村建设、基层治理智慧化的生动样本之一。

“除了硬科技、‘黑科技’赋能乡村治理，黄龙村还在制度保障方面发力，共出台30多项制度，创新推行公益微创投、街巷善治等治理模式，推进基层治理体系和治理能力现代化。”黄龙村党委书记、村委会主任陈忠青表示，“党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出部署，我们黄龙村将在已取得的成效基础上，软硬兼施，进一步推进数字乡村建设、提升基层治理实效。”

平台建设 数字赋能乡村治理

数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。作为全市创新推进数字乡村建设的一个缩影，黄龙村近年来通过数字乡村建设激发乡村发展内生活力，以数字技术赋能乡村治理高效协同，以数字服务提升村民的获得感幸福感安全感，取得的实实在在成效得到了村民的点赞。

智慧黄龙数字指挥中心。

“以前，村居信息更多的是依靠人工进行收集和统计，各应用之间的数据无法共享，业务无法联动。”陈忠青介绍，黄龙村此前是一个典型的非数字化村。建设数字乡村，让黄龙村基层治理效能得到提升，“开展数字乡村建设过程中，我们坚持党建引领，让村民们切实感受到惠从党来。”

2020年底，黄龙村联同党建结对单位北滘电信党支部借助中国电信技术资源打造智慧黄龙数字管理平台，引进智慧5G系统建设，覆盖乡村实景。2021年上半年，智慧黄龙数字管理平台试运行，逐步实现开放、统一、多功能管理。2021年12月9日，智慧黄龙数字指挥中心揭牌成立，平台正式落地运行，运用智慧技术开启村居管理、服务群众、乡村文明建设的新篇章。

其中，智慧灯杆集成了视频监控、环境监测、LED宣传屏、一键告警、户外广播等多种物联网设备，大大提升了村容村貌，提高了村居的管理水平；村道安装违停地磁，一旦感应到车辆在管控时段违停，就会马上联动广播，实时通知车辆离开，同时发送报警信息给治安队，提高处理效率；为倡导绿色环保的生活方式，黄龙村委特意在公园设置智慧垃圾桶，引导群众参与到垃圾分类的行动中来；在村居公共区域增设智能云广播点位，台风来临前可进行安全防范广播，提醒河边游客注意安全。

此外，依托智慧黄龙数字管理平台，黄龙村上线灵活多样的村民积分系统，设立“个人卡”“家庭卡”“商铺卡”，让更多村民关注美丽乡村建设，有助于培育文明淳朴的社会主义新风尚。

除此之外，黄龙村还为村居17户独居老人提供“智能门磁+红外感应+老人手环”等组成的智慧康养系统，并将长者们的身体状况、居住环境信息实时联网。部分隐私信息仅由其子女掌握，门窗开关、心率血压等信息则同时接入指挥中心，一旦出现异常就会立即发出警报。义工通过爱心应用的“状态监测”等八大功能在后台实现以一对多、实时守护独居老人。

村民珍姐说，现在的黄龙村和以前相比确实发生了翻天覆地的变化，“以前做什么都需要自己亲自弄，现在有好多智能化设备啦。”在村民邓洁明眼里，现在黄龙村的治安、环境都比以前好了很多，“如今不仅单车摩托车小车停放井然有序，整个村的治安和环境都发生了天翻地覆的变化。”

创新模式 把矛盾化解在基层

2012年以来，以“农村党建要让群众更满意”为工作的出发点，黄龙村在上级党委政府的支持下，由乱到治，变成如今“环境美、人文美、风尚美”。

陈忠青介绍，多年来，黄龙村不断完善矛盾纠纷调解室、法律服务室和社会心理服务室等基层“三室”建设。其中，依托专职调解员和法律服务员，矛盾纠纷调解室和法律服务室不定期通过线上线下开设普法微学堂、崇法剧场等进行法治宣传，社会心理服务室则配套了社区工作者及兼职志愿者，对主动求助者或社工挖掘的家长里短进行心理健康宣传教育。

具体来看，为切实将矛盾化解在源头，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，黄龙村在2020年7月成立顺德首个村级警务调解室，特聘请调解员每天坐班，及时解决民事纠纷，打通人民调解工作的“最后一公里”。

与此同时，黄龙村党委还对原有网格进行调整，设立黄涌、穗丰、龙涌、龙溪4个综合网格。陈忠青任网格站长，村“两委”成员则担任网格副站长分管4个片区网格，网格化工作在党委领导下实行“网格化+治安联防+视频监控”联动模式。

为进一步结合新时代“枫桥经验”实践，黄龙村将“党员、网格员、治安员、城管员、街巷长、社工”等队伍和公共法律服务、矛盾纠纷调解资源下沉至网格内，织密综合网格，在信息化支撑下开展更精细化、多元化的便民服务。

今年，黄龙村被纳入首批广东省政府立法基层联系点。黄龙村党委委员陈培成介绍，黄龙村扎实开展省、市立法基层联系点工作，拓展群众有序参与政府立法的途径，深入基层听取社会公众的意见和建议，协助政府推进科学立法、民主立法、依法立法、提高立法质量。同时，黄龙村着力培养一支身边的普法依法治理工作队伍，大力推进“一村一法律顾问”等法律服务工作，完善专业调解团队，推动公共法律服务进家庭，面向街坊开展全面的线上、线下普法微学堂，促进群众法治意识不断加强，依法治理效果不断巩固。

“我们坚持‘预’字诀，以预防为主，抓好辖区矛盾纠纷排查，遇矛盾个案及时化解。”陈培成介绍，黄龙村还积极推进社区心理咨询室的建设，开展心理健康知识的宣传、心理咨询、心理危机干预等工作，不断提升群众心理健康服务水平。

黄龙村党委副书记杜碧莹介绍，黄龙村“两委”班子定期接访群众、走访群众，了解听取群众的意见建议，及时做好登记整理及归类上报工作；严格按照信访条例规定等程序，尽量做到件件有落实，事事有答复，保证来访群众问题及时解决、有效答复。

顺德区人大常委会进驻黄龙村人大代表联络站开展接待选民群众活动。

在日常的人大联络工作中，作为黄龙村党委书记、村委会主任的陈忠青还是市人大代表，在他带领下，村“两委”班子通过走访、上门等形式密切联系群众、外来工和厂企，了解群众的意见需求，今年已协助区镇人大代表共落实23件的民生微实事；协助处理龙涌片14户邻里纠纷等矛盾案件，保证接案第一时间到场沟通处理，邀请专业人士一同介入调解沟通，基本完成矛盾现报现结，片区治安环境良好。

黄龙村党委委员谈雅斯也是北滘镇人大代表，据其介绍，黄龙村党委积极配合上级、区镇党代表，结合直联团队于特殊节日开展入户慰问工作，村“两委”班子定期入户走访党员群众，了解其家庭成长环境、现状问题并协助支援疏导，强化黄龙村党员群众队伍综合素质，优化成长环境。2022年，黄龙村共慰问困难党员群众和老党员约236人次，入户走访党员群众近382人次。

接下来，黄龙村将号召人大代表进农户、访村民，持续为群众办实事。保证人大联络站开放频次，加强村内宣传引导，激发民众意见反馈积极性，畅通对下对上信息传递渠道；与人大代表合理沟通，将为民服务阵地由站内拓展至村民家中，祛除被动受访弊端，增强主动服务意识，提高村民意见问题解决效率。

共建共治共享 持续提升村民幸福感 

翻开《北滘镇黄龙村制度汇编》，30多项制度、100多页、4万多字，对村“两委”工作人员职责、党群联席会议制度、村规民约等作了明确规定，这为黄龙村创新基层治理模式提供了支撑。

村民是乡村的“主人翁”，如何推动村民“自己家园自己建”？

陈忠青介绍，以党建为引领，以制度为保障，黄龙村创新构建“一核引领、多元共治”的乡村治理模式，营造共建共治的“党群共建公益微创投”格局。其中，“一核”为党建引领核心，“多元”则体现为参与主体的多元、参与平台方式的多元和场域资源资本联动的多元。公益微创投以成立资金池、邀请村民投方案、做实践的方式，推动党群参与乡村治理。

黄龙村创新开创公益微创投模式，让村民“自己家园自己建”。

两年来，黄龙村动员31个党群组织开展公益项目64个，通过能力培训、陪伴式督导等服务，提升项目人员服务能力。其中“街巷善治”服务项目，用好小额党群共建种子资金，以“参与式共建”方式直击社区环境痛点难点，成为黄龙村花小钱办大事的重点民生工作。社区警调室、黄龙村乐善饭堂等项目相继建成，村民们感受到了“看得见、摸得着”的安全感和幸福感。

“微创投项目通过率非常高，这证明我们村民合作相当用心，项目更贴合群众需求，村各方面进步非常可人。”陈忠青介绍，开展公益微创投项目以来，黄龙共开展公益服务1936场，服务覆盖群众32563人次，涵盖弱势帮扶、人居环境改造、议题共探等多方面，实现了党群合力回应乡村多元需求、资源高效对接、“自己家园自己建”，真正成为推动乡村治理创新之“法宝”。

黄龙村党员陈桂嫦积极参与微创投项目申报，期望用制作回忆录的方式开展公益服务，“我希望通过制作回忆录的方式，开展亲子探访长者行动，走近长者、聆听长者故事，弘扬优良传统”。

除此外，黄龙村还充分发挥党员群众在农村发展和治理中的主人翁作用，推动建设“乐善爱心长者饭堂”，“睦邻冬瓜文化节”等活动，积极培育“巾帼奉心社”“黄龙龙狮团”等文化社团，党群共建文艺晚会、家门口电影院、春风学堂等文化活动遍地开花。

黄龙村推行“街巷善治”服务项目，让更多村民参与美好家园建设。

接下来，黄龙计划组织村民小组党员、群众成立“街巷善治议事协商行动小组”，聚焦村民投诉多、议论广的问题，通过“微改造”的方式活化村内街巷管理细胞，助力党建引领基层治理工作落实村民自治制度；做好村务公开工作，建立健全村规民约，大力开展“爱国、守法、明礼、诚信”现代公民教育活动，促进村民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变，不断增进民生福祉。

凡是过往皆为序章，回首非凡十年，黄龙村以党建为引领，多措并举、创新牵引，奏响提升基层治理效能的动人协奏曲。体系性的制度创新，为黄龙提升基层治理水平筑牢四梁八柱；数字化智能化赋能基层治理，黄龙村乡村治理水平不仅提质、更提“智”；网格工作站和警务调解室等平台的搭建，让矛盾化解在基层，让村民更具安全感；公益微创投、街巷善治等模式，为佛山乃至全省全国探路乡村“自己家园自己建”新模式。

踔厉奋发,笃行不怠；赓续前行,奋楫争先。我们期待也相信黄龙村，将在新时代新征程上，谱写提升基层治理效能、持续提升村民获得感幸福感安全感的新篇章！

文 | 佛山日报记者覃征鹏

黄龙村供图