基层治理，由你话事！“直面书记”式议事协商机制在均安多个村居落地开花

《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》2022年的主题是“提升党建引领基层治理效能”，提出“着力把党的群众路线贯彻到基层，切实提高基层党组织的群众组织力”。今年，均安镇以上级“深化党组织领导的自治、法治、德治实践，适应国家治理体系和治理能力现代化的需要”为指导方向，借鉴周边地区有益经验，结合本镇实际，以镇内新华、天连、均安三个村（社区）为试点，逐步向其他条件成熟的村（社区）推广议事协商机制。

截至目前，全镇四分之三的村（社区）顺利施行并取得初步成效，累计举办各类议事协商会议或活动30多场次，对近40个事项进行了协商，达到沟通思想、凝聚共识、宣贯政策、推进实事等目的。各村（社区）因应乡情社情，打造“书记有约”“书记零距离”“书记茶话会”“我和书记面对面”“社区议事厅”等议事协商品牌，成为党建引领基层治理的一抹鲜活亮色，向构建“一核多元、协调有序、简约高效、保障有力”的党建引领基层治理体系迈进一大步。

星槎村书记茶话会聚焦人居环境整治及防溺水工作。/均安镇党建办供图

坚守政治原则操作体现规范

议事协商必须牢牢坚守政治原则。在均安镇党建办指导下，各村（社区）因应各自实际制定议事协商制度，成立由村（社区）党委书记任组长的议事协商工作小组，由党委会议确定协商议题，由书记或党委班子成员主持议事协商会议，确保议事协商不变质、不变色、不变味。

例如天连村的“书记零距离”，太平村、星槎村及仓门社区的“书记茶话会”，均安社区的“书记有约”，新华社区的“我和书记面对面”，均把党委书记摆上“主角”位置，让议事协商党性更强、站位更高、统揽更显张力。

此外，议事协商只有操作规范，才有公信力。各村（社区）推行议事协商，由书记主推主导，分工“两委”抓落实，安排人员跟进具体事务。议题选定、人员召集、协商主持、会议签到、过程记录等“一条龙”贯穿始终。协商会后，村（社区）党委将对协商会记录收集的意见建议进行分析梳理、交办处理，最后还向提出意见建议的参会者反馈。上述“会前确定议题、会上讨论议题、会后回复议题”的过程，形成“闭环”管理，使协商议而有决、决而有行、行而有复。

做到有事不回避、敢面对

议事协商重在求真求实，着力提高基层治理的精细化水平。只要是事关村（社区）经济社会发展和群众切身利益之事，尤其是群众操心、烦心、揪心的热点、难点、焦点问题，都可成为协商议题，真正做到有事不回避、敢面对。

星槎村就人居环境整治及防溺水工作中遇到的痛点难点问题开展交流；太平村针对今年7月份下暴雨时南面公园一带出现数十年一遇的水浸街现象，专门召开“书记茶话会”问需于民、问计于民；均安社区正在推进四个老旧小区改造，利用晚上时间召集小区居民和施工单位进行改造方案咨询；新华社区针对迳口大涌“以水兴城”示范项目开展多次议事协商，由设计单位面对面听取沿岸群众的意见……议题突出针对性，让议事协商切中民意、吸引关注、赢得支持，有利于协商过程更高效、预期更易达成。

实现“相关的人议相关的事”

议事协商必须尊重人民主体地位，发挥群众首创精神。均安镇党建办要求各村（社区）在开展议事协商时，必须召集与议题直接相关的人员参加，实现“议题关我事”“相关的人议相关的事”。对于一些超越本级职权的议题，倡议村（社区）约请镇职能部门参与协商。

天连村其中一期“书记零距离”议事协商会研究新一轮鱼塘承包方案，不仅有村干部、党员代表、股东代表、村民代表、养殖户到场，还邀请镇驻村部门和农业部门的工作人员进行监督；天湖社区“书记约定你”共商解难工作机制，专门针对土地房屋、道路规划、环境卫生等群众反复提出诉求但社区难以解决事项，广泛采用约请机制开展，让职能部门重心下移、资源下沉。

天连村书记“零距离”议事协商会研究新一轮鱼塘承包方案。/均安镇党建办供图

不折不扣推动“金点子”落地见效

10月12日下午，新华社区开展第三期“我与书记面对面”议事协商会，就近期“村史馆建设”和“退役军人服务”两项重点工作与群众直面交流。会上，社区乡贤、老干部们从风土人情、历史文化、建筑古物等方面对新华村史馆初步设计方案提出了一系列中肯实用的意见，也为完善设计方案提供了丰富的素材。随后，2名退役士兵欧阳嘉涛、欧阳健贵分享了在部队生活、回乡感受，以及未来学业规划和就业方向，与会人员就推动拥军优抚工作多元化、常态化、精细化展开了热烈交流。新华社区党委书记欧阳永坚表示，“我与书记面对面”议事协商会的举办，有效畅通居民表达渠道，广纳社区发展“金点子”，架设起党群干群间休戚与共的连心桥。

一分协商、九分落实，协商只是过程，协商后将议定事项原汁原味付诸实施，不折不扣加以落实落地落细，才是最终的价值追求。

均安社区第三期“书记有约”议事协商会在水运片区举行，参会群众反映部分街巷杂物乱堆放卫生差的“老大难”问题，会后得到了妥善解决。均安社区党委还以“探索议事协商机制”为主题成功申报德胜基金会“和美社区计划”资助项目，成功获得10万元支持，专用于议事协商涉及民生项目的推动落实。

均安社区党委以“探索议事协商机制”为主题成功申报德胜基金会“和美社区计划”资助项目，成功获得10万元支持。/均安镇党建办供图

鹤峰社区“五老”人员胡华洪全程参与了社区晒谷场改造项目议事协商，还在改造工程中挥洒汗水和心血。他表示，“群众思想通了，行动就自觉了，成效就会水到渠成、事半功倍”。

均安镇党建办相关负责人表示，下阶段，均安镇将对以党建引领议事协商的运作经验进行深入分析，稳步提升议事协商的覆盖面、普及度、针对性，勾画最大“同心圆”，为均安镇基层治理输送源源不断的红色正能量。