湾区“政”能量！南海（桂城）挂牌“广东省县（区）级标杆政务服务中心”
10月10日下午，南海区在桂城街道行政服务中心举办“广东省县（区）级标杆政务服务中心”揭牌仪式。在佛山市的鼎力支持和帮助下，南海区行政服务中心联合桂城街道行政服务中心共同参评，在全省47个申报县区中脱颖而出并成功获选。这次获奖开创了区街道联合申报的成功典范，也是桂城街道行政服务中心自2006年成立以来获得的历史最高荣誉。
区镇（街）联动，打造南海特色政务服务品牌
据悉，本次评估始终坚持“群众视角、对标最优、广东特色、客观公正”的原则，紧扣群众密切关注的热点，以群众办事体验的角度审视政务服务中心整体服务水平，从建设标准化、服务规范化、办事便利化和应用数智化4个方面进行全面评估。
经过数据采集、实地核查、综合评审等环节，历时三个多月，最终评出5个市级标杆政务服务中心、15个县（区）级标杆政务服务中心以及15个县（区）级标杆培育政务服务中心。今年评估则重点围绕国家关于政务服务“标准化、规范化、便利化”最新工作要求、省十件民生实事工作目标以及数字政府数智化建设趋势，重点突出线上线下融合、适老化适残化改造等内容，重点关注云桌面、数字空间等新技术、新应用在便民惠企上发挥的作用。
揭牌仪式现场。/佛山日报记者李宁摄
2021年以来，南海在多年改革创新措施的基础上，持续推出深化相对集中行政审批改革、深化工程建设项目审批改革、建立行政审批否决事项提级管理机制、深化工程建设招投标改革等改革措施，进一步为经济高质量发展提供有力的政务服务支撑。
早在2020年，南海在全国首创扁平化改革，撤销区级服务大厅收件窗口，将区级行政服务中心全部事项下沉至镇街。改革推进后，南海更重视发挥政务服务“镇能量”，通过搭建区镇联动平台，让市民办事不出镇成为政务领域“新常态”。
在本次标杆大厅申报中，南海区政数局、区行政服务中心主要负责改革设计、协调支撑。作为南海区扁平化后中心城区的唯一服务大厅，桂城街道行政服务中心承接了南海区行政服务中心下放的全部事项，成为区行政服务中心服务基层群众的一线平台。
桂城行政服务中心内景。/佛山日报记者李宁摄
在建设标杆大厅过程中，桂城街道行政服务中心加强大厅标准化建设，重新布设功能区布局，统一标志标识，并作为南海区适老化、适残化建设试点，配备了基础设施和功能服务区，向老年人和残障人士等特殊人群提供更加便捷的政务服务。
据介绍，桂城街道行政服务中心在商事登记的基础上，创新企业设立联审联办改革，压缩环节，推行开办企业绿色通道。例如在全市范围内率先整合10多个部门审批事项，即通过1个环节，压缩了4个办事流程，最多能同步办理8个事项，大大压缩办事环节。为推进一网通办改革，桂城对网办申报辅导区进行全面升级，配备10名业务骨干组成网办辅导队伍，手把手指导市民企业进行全程网上申报业务，约2000项事项可在网办申报辅导区办理，有效缩短了群众在窗口排队轮候时间。
南海区委常委、政法委书记麦绍强表示，南海和桂城在取得这项荣誉后，要将这块“金字招牌”进一步擦亮。一是要夯实基础，推动政务服务事项标准化进一步向基层延伸，真正实现群众不出村、不出镇即可办成事；二是要打破传统观念，全力推动“网上办”，积极落实“全程网办，全市通办”；三是要进一步把行政服务做得更好，切实增加群众的获得感、幸福感，打造具有南海特色的政务服务品牌。
麦绍强发言。/佛山日报记者李宁摄
激发市场活力，南海接续推出全省全国首创系列改革
据了解，南海区已建成社区行政服务中心292个，平均3.5平方公里即有一个行政服务中心，打造十五分钟办事圈，群众不出村、不出镇即可办成事。
一直以来，南海大手笔持续深化“放管服”改革，通过深耕政务服务改革创新，激发市场活力，创建广东省数字政府城乡融合发展示范区，助推区域经济的高质量发展、广东省城乡融合发展改革创新实验区的建设。
桂城行政服务中心的24小时自助服务区。佛山日报记者李宁摄
同时，南海先后在全市、全省乃至全国首创多项政务改革，包括在全国首创“三单管理”改革，全国率先推行区镇村三级体系“一窗通办”、全国首创行政审批跨城通办、全国首创政务服务“跨境通办”；全省推广南海行政审批标准、全省首创“否决权上移”管理机制；全市首推全区通办、办事结果包邮服务、容缺受理、相对集中行政审批改革等，为打造高效服务型政府，助力优化营商环境提供了有力的政务服务支撑。
在通过数据赋能助推“一网通办”方面，南海区率先探索表单秒填、材料秒报、办件秒批、结果秒出的智能化审批服务模式。截至2022年9月，全区共推出智能审批事项54个，业务办理量已达36万件。积极推进政务服务“免证办”，通过刷脸、刷身份证、亮粤省事码等多场景应用，可“免证办”事项超过700个。
2022年，南海成为广东省个人数据空间试点地区，将加快探索在政务大厅验证个人数据空间在政务服务领域授数据共享交换平台，汇聚各类政务数据，结合“一网通办”“智能审批”、安全、可信用数办事业务模式。目前已完成各镇街行政服务中心线下窗口受理环节“免证办”服务能力接入，依托等线上服务场景，依托个人数据实现少填、少报，简化审批流程。
今年8月，南海区在全市首创企业服务网上审批中心，配有业务熟悉、审批高效的专业化队伍，负责对全区涉及市监许可登记网上业务的审批工作，提升网上办事效能。截至2022年8月30日，南海全区2154个政务服务事项已有1999个事项事项网上可办，可网办率达92.8%。同时已在“粤商通”佛山专版中建设南海专区，上线两批共340个全流程网办事项。
南海在简政放权的基础上，加强对审批行为的监管，在全省首创“否决权上移”管理机制，并在一体化在线政务服务平台上线“否决事项提级管理”功能，率先实施“否决权上移”管理机制。依托大数据手段，从咨询或收件环节开始，对各类否决情形进行智能识别，及时发现并纠正“不给办”“办不成”的痛点难点，有效约束各层级审批的自由裁量权，对否决情形实现全方位、全流程监督，减少审批过程中产生不必要的退件。
接下来，南海将坚决落实建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的重点任务和主要目标，全力打造信息化、数字化、智能化的一流标准营商环境，进一步激发市场活力，助推南海经济高质量发展。镇街行政服务中心将对标省标杆中心的建设，将评估创建的成果扎实应用在日常服务当中，持续推进基层行政服务中心标准化建设，实现南海区政务服务能对标提质、突出实效，助力提升南海营商环境。
文/佛山日报记者李宁 通讯员南政数宣
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