经济学家刘守英谈南海③｜构筑紧密联系、互利共赢的产业链合作体系
在已有市场活力、已有多市场主体的基础上，南海要围绕先进制造业城市的定位，选择一些有发展优势的产业，适当的补充和增加一些更有竞争力的项目，形成项目和产业之间的互动、大企业和中小企业之间的互联，构筑紧密联系、互利共赢的产业链合作体系。
经济学家刘守英在三龙湾南海片区调研高新技术产业发展情况。珠江时报全媒体记者 张鹏 梁卫展 摄
经济学家刘守英在三龙湾南海片区调研高新技术产业发展情况。珠江时报全媒体记者 张鹏 梁卫展 摄
记者：在城乡融合阶段，南海怎么推动产业转型升级，怎么实现引进大项目、打造建设大园区、培育大产业？
刘守英：南海在工业化过程中形成的最大的优势是市场主体多，小企业有活力。但从长期发展来看，如果没有大项目的落地，地方产业缺少大企业跟小企业之间的互动，就会缺失产业链龙头这一环。而在这一轮的城乡融合的革命中，南海正是要在已有市场活力、已有多市场主体的基础上，围绕先进制造业城市的定位，选择一些有发展优势的产业，适当的补充和增加一些更有竞争力的项目，进一步推动产业的转型升级。
要特别指出的是，南海在推进产业转型升级的过程中，一定要理清大项目、大园区、大产业这三者之间的关系。
第一，引进大项目跟培育大产业之间，不能产生冲突。大项目是什么？它是大产业的一部分，不能因为所引进的大项目而将原有的产业集群给破坏掉。大产业是什么？它是有全球竞争力、有国内竞争力的产业在保存竞争优势情况下形成的产业链条，这其中包括产业和企业之间的关联、企业之间的关联。
大项目和大产业的关系应该是以大项目支撑大产业，进而形成项目和产业之间的互动、大企业和中小企业之间的互联，以及整条产业链之间的紧密的联系和平等互利的合作，要避免出现以大企业、大项目代替大产业的做法。同时，一定要注意不能因为大项目、大园区的建设，压制到南海原有的以中小企业为主的市场主体的发展活力。从一般规律来看，一个地方的市场主体减少，就意味着当地的经济活力降低、市场竞争力降低，进而将导致它的产业竞争能力下降。
第二，在产业用地的发展过程中，在土地资源的再配置上，要保障大项目在南海的落地的条件。具体来说就是，政府对一些在南海有引领性、有带动性、有全球竞争力的企业的落地，在用地政策上要做调整，在园区改造上要做匹配。比如说，在南海的建设用地所有权的结构中，集体用地占比过大，政府可以通过集体土地转国有土地的方式，适当增加国有土地供应，保障这些大项目的落地。
经济学家刘守英在三龙湾南海片区调研高新技术产业发展情况。珠江时报全媒体记者 张鹏 梁卫展 摄
经济学家刘守英在三龙湾南海片区调研高新技术产业发展情况。珠江时报全媒体记者 张鹏 梁卫展 摄
南海原有的工业园区大多是以碎片化的集体土地来提供项目用地，这在实现中小企业在南海的生根、发展上，起到了很大的作用。现在，我们提出保障大项目的落地条件，并不是说要把原有的集体土地上建成的工业园区都围绕引进大项目来改造成大园区，而是要因地制宜，多样化、多元化发展，形成大项目、大园区跟我们改造的产业和园区、一些配套性的产业和园区之间的互补互联，进而形成南海的园区产业用地的多元化生态。这样的话，南海既能解决工业化发展中存在的短板问题，也延续了一贯以来的市场主体多、企业活力强的发展优势。
统筹：李清平
采写：珠江时报记者/南海智库研究院研究员 吴美璇 通讯员 徐泳辉
相关链接