南海观潮 | 招商引资为什么能逆势长红？

7月28日，南海区举办重大项目集中签约仪式，公布了今年1~7月全区产业项目招商数据。今年以来，南海区新引进签约投资总额729.74亿元，超亿元产业项目81个，平均每日实现引进投资额3.4亿元。    

距离年底还有5个月，回看年初许下招商“千亿”的目标，已完成了超过70%。在经济下行压力较大、发展增速放缓的背景下，南海招商引资气势丝毫不减，给市场带来了极大的信心。市委书记郑轲在参加活动时表示，取得这样的成绩“非常了不起”，充分肯定了南海干部群众朝气蓬勃、奋发向上的精神面貌。  

招商引资对于南海这样的制造业大区来说，有着别样的意义。四十年前，农民“洗脚上田”开工厂，为南海拿下了先发优势。如今，通过招商搬来“大树”，促进产业迭代，奠定了南海的发展后劲。佛山市第十三次党代会明确提出，必须把制造业推向中高端作为强市之基。于南海的实际情况来看，招商引资与产业转型是推动制造业走向中高端的两大抓手。强化招商，就是进一步为全市发展扛鼎，让产业发展加快迈向高质量。

7月28日，南海区举办重大项目集中签约仪式。/南海年鉴社供图

招商引资背后的产业迭代压力

南海区重视招商工作，最根本的动力还是产业发展的压力。

改革开放以来，我国地方政府招商引资历经外资为主、外资内资并重、招商引资与招才引智并重的三大阶段，招商引资的目的也逐步从激发动能、扩大产能向提高效能转变。

1980年西樵山“半山扒龙舟”。

作为改革的先行地，南海区的招商引资工作开展的非常早。其中八十年代初名震海内外的“半山扒龙舟”活动，就开启了吸引外资的大潮，一大批海外乡亲回来办厂，激活了商品外贸和。千禧年后，随着三大日系车企进驻广州，大制造业的吸引力为南海带来了一连串的汽配企业。“搬大树”带来的经济飞跃，令国内各地都非常兴奋，南海区继续乘势而上，举全区之力引进了一汽-大众、本田零部件等知名车企及上下游企业，为整个佛山发展注入了一剂强心针。

不难看出，改革开放四十多年来，南海的经济发展节奏与招商引资工作是相互关联的。如今，南海走到了新的十字路口。

“我们的紧迫感和压力感和以前是不一样的。”南海区委常委、副区长盘石在与笔者交流时，进一步分析了南海的发展路径。他认为，在村村点火、户户冒烟，“六个轮子一起转”的时代，产业规划的主导因素是市场。但是到了今天，支撑过去四十多年发展的传统产业已经不能完全扛起高质量发展的大旗，政府的主动谋划至关重要。

事实上，很多城市已经通过抢抓新兴产业，握紧了发展的优势。江苏的苏州，从新一代电子信息、生物医药产业中找到发展的新动力；同样位列“广东四小虎”的东莞，依托临近深圳的优势，把电子信息产业发展为第一支柱产业，转型力度大、后劲足。杭州、常州、无锡……一个个以“家产业”起家的城市，搭乘上了互联网经济、高科技产业的快车，在高质量发展的赛道上驰骋。

把制造业推向中高端，南海呼唤一次产业的迭代。这种迭代务必要来的更快，走得更前。对于招商引资的要求来看，不仅聚焦大项目，培育优质企业、大企业；还要聚焦战新项目，把前瞻性产业、科技含量高的产业引进来，培育发展动力强的支柱产业。

这是招商引资工作新的时代使命。

招商战略成效让南海成为全市战新产业高地

政府主动的谋划如何开展？南海早在2018，南海区委书记、时任南海区长顾耀辉便首次以“高”和“新”为主题，提出构建“两高四新”（初为“两高三新”）现代产业体系，全力推动高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新型生物医药产业、新一代电子信息产业，撑起经济大厦的“四梁八柱”。

五年来，这一方向旗帜鲜明、格外坚定，招商引资有了更强的方向感，呈现出连年高位进发的态势。去年，南海招商引资总额突破900亿元，90%以上的项目是“两高四新”产业方向。今年1~7月，南海区新引进签约投资总额729.74亿元，超亿元产业项目81个，平均每日实现引进投资额3.4亿元。超亿元项目中，“两高四新”产业项目63个，占新引进超亿元产业项目数量的77.78%，投资额合计631.96亿元，占新引进超亿元产业项目投资额的90%。

从这些数据来看，南海的招商引资工作已经当仁不让跑赢了产业迭代的“第一棒”。从实际的效果来看，笔者认为，有几个现象很能说明南海的战略成效。

一是弥补了数字经济等活力产业发展的“意难平”。南海区当年信息化起步早，全国闻名。但是后来没有搭上互联网的快车，错失了机遇。如今，在这一领域，南海区搬来了大树。一个突出体现就是虎牙、欢聚等互联网头部企业进驻，建设研发总部，接连签约、拿地、动工，不断打消外界的质疑。

虎牙全球研发总部项目效果图。

二是开拓了氢能产业等前瞻产业发展的“新赛道”。在战略性新兴产业集聚过程中，“弯道超车”不如“换道超车”产生的成效更快。要有“天使投资”的意识，也要有所为有所不为。氢能产业在南海集聚成势，并且成为全国的一处高地，非常有代表意义。从无到有，从小到全，南海打造了一条从科技研发到运用示范场景的氢能全产业链条，汇集了国家电投氢能、美锦氢能等100多家氢能企业、科研院所及相关机构入驻，计划投资总额超400亿元，获得了越来越多国内外企业、机构的关注、认可和投资。

三是成为了知名企业抢抓湾区机遇的“第一站”。粤港澳大湾区战略定位明确后，把握大趋势、拥抱大湾区成为共识，资本、人才纷纷涌入，位于广佛极点的南海，成为知名企业进驻湾区的首选之地。纵观近几年南海引进的优质项目，位居世界工程机械前四的徐工集团，世界五百强企业百事集团，中央直接管理的特大型国有重要骨干企业国电投，本土龙头企业海天集团，正着力布局工业互联网产业领域的腾讯云、京东云等，都在南海设立了“总部基地”“湾区总部”。数据显示，近两年南海区已经集纳7个名企投资的超百亿项目，随着项目的投产、达产，“星星多月亮少”的产业结构之痛也有望得到进一步缓解。

南海强有力的招商引资工作，让这里成为全市战新产业的高地、创新发展的高地。市委十三届四次全会提出，全面推动制造业迈向中高端，高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”“十大现代服务业产业集聚区”。这些园区中有八个涉及南海区。南海有“专精特新”企业723家，院士项目32个，这些数据以及人才团队、高端人才的数量，均在全市遥遥领先。

让“招商长红”进一步转化为“制造长青”

从产业迭代的压力到战新产业高度集聚的成效，中间还隔着一部招商引资的“方法论”。南海的招商工作，有传承、有创新，抓细节、肯付苦，已经形成了一套生动的南海模式。

无论区镇，在招商、投促部门工作，总能得到快速的成长。区投资促进中心的工作人员在与笔者聊天时，总结了这样两个道理。

一是不拘小节。她提到在与区长王勇一同外出招商时，行程总是非常紧凑，上午看两个项目，中午随便在路边摊吃一碗面，马不停蹄再看两个项目。南海的领导干部对于推动发展的渴望是写在脸上的，所以格外能够感染别人。

二是注重细节。就在近期，一家德资企业来南海参观。他们前一天说要来，第二天便拿到了专门为企业定制的招商手册，企业关心的问题大多能在上面找到答案。天气酷暑，项目现场为他们准备了解暑的冷饮，可移动的风扇，整个过程高效且贴心。“我们看了那么多地方，没有一个地方像南海这样把细节做的这么好。”企业对于南海的准备工作大加赞美。

这些小切口的事件，很好的体现了南海“招商长红”的内在原因。与此同时，南海区注重产业链招商、平台招商、以商引商、口碑招商，不断完善招商机制，充实招商力量。此前，南海已专门成立了投资促进中心，并在此基础上成立区招商局，构建大招商格局。

但是，“招商长红”想要进一步转化为“制造长青”，要做的工作还有很多。郑轲书记强调，既要“扶上马”，又要“送一程”，就是勉励南海做好项目的落实落地工作。

从前期的项目落地情况来看，南海绝不允许自己在这个阶段掉链子。在奋力推进项目招商的同时，南海以大手笔的工业用地供应，推动源源不断的项目落地。截至7月26日，全区今年已供应产业用地49宗（含已出让和正在挂牌），土地面积共2752亩，是去年全年的2倍，全面践行“把土地交到实业家手里”的承诺。

为推动徐工项目加速建成投产，南海专门成立了“徐工办”。/佛山日报记者符诗贺摄

为了解决项目落地中遇到的问题，南海建立并联审批工作专班工作例会制度，建立重大项目挂牌督办机制，加强对全区项目建设的协调调度，提供“前台一窗受理、后台即时审批”，加快重大投资项目审批，督促工作落实。创新设立区级制造业重大工程项目建设指挥部临时党支部，对于项目建设推进过程中遇到的难点堵点问题，按问题层级逐级指挥调度，提高问题调度效率。截至目前，南海区制造业省市重大工程项目年度计划投资完成率已经达到83.14%，超过目标进度12.72%。

一棒接好一棒跑，相信南海一定写好时代故事，实现产业迭代的发展目标，推动制造业加速迈向中高端。

观潮主笔/毛蕾