村社“主战场”，提升“战斗力”！里水党建引领基层治理出实招

区域发展的动力活力在基层，突出的矛盾问题也在基层。如何破解基层“政府干、群众看”难题，推动党建与基层治理同频共振？7月11日，里水镇党建引领基层治理现代化工作推进会召开。围绕村（社区）党组织战斗力考评、农村集体经济组织强基增能、村规民约落地落实、农村关键领域监督等内容，里水镇强势打出党建引领基层治理现代化“组合拳”。

会议在镇政府设主会场，并以视频形式开到村、社一级。镇领导班子成员、机关各办公室和派驻机构负责人、村（社区）党组织书记、经济社党支部书记和社委等参加会议。

聚焦村社，突出党建引领，抓住突出问题

会上，里水镇党委副书记、镇长邓秀娟传达了南海区推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点动员部署大会精神。为提升基层党组织和党员干部的战斗力，尤其是经济社一级的战斗力，提升党组织和党员干部对群众以及社会各方的组织和动员力，里水镇党委副书记任雨对党建引领基层治理现代化下阶段重点工作进行部署。

里水镇党委副书记、镇长邓秀娟传达南海区推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点动员部署大会精神。

一是对村（社区）党组织实施战斗力指数考评。里水镇委出台了《村（社区）党组织战斗力指数考评实施方案》，明确从组织锻造、发展推动、基层治理、急难攻坚、风尚引领五个维度指标量化村（社区）党组织战斗力，考评分数直接与村（社区）干部绩效奖励挂钩，营造党员争先锋、党组织争先进的干事创业氛围。

二是推动农村集体经济组织强基增能。里水镇制定了16条农村集体经济组织强基增能内容，聚焦四项内容：聚焦党对集体经济组织的领导，健全完善经济社干部由村（社区）党组织提名推荐制度和社委分工制度，实行由成员代表选举产生经济社干部的选举办法，建立经济社社长镇级备案管理制度。聚焦经济社重大事项职责明晰，明确经济社在人居环境整治、“两违”治理、矛盾纠纷调处、安全生产及消防安全、生态环境保护等基层重大事项的职责。

里水镇党委副书记任雨对党建引领基层治理现代化下阶段重点工作进行部署。

聚焦经济社干部的培养，探索经济社干部挂职制度，对表现突出或工作需要的经济社干部，由镇党委统一安排到镇机关、镇属企业或村（社区）挂职；建立经济社干部常态化培训机制，每年对经济社干部至少全员轮训1次。聚焦经济社规范管理，推进经济社干部“全职+轮值”在岗制度，建立镇对经济一级的考核体系和评优制度，建立重大事项由村（社区）纪委前置审批和村（社区）挂钩干部、纪委委员“双列席”制度。

三是推动村规民约在全镇落地落实。为强化和规范村（居）民自治，里水镇制定了村规民约工作指引，提出“五必须五提倡”：必须坚持党建引领，必须加强民主协商，必须树立家庭文明规范，必须落实经营主体责任，必须实行奖惩并举；提倡提倡多元参与，共建熟人社区。

四是加强对镇重点项目、农村（社区）关键领域的监督。《里水镇关于加强对镇重点项目、农村（社区）关键领域监督的实施意见（试行）》明确，要搭建镇纪委、纪检监察工作组、村（社区）纪委“三级工作网络”，建立镇重点项目监督工作清单、集体资产交易监督工作清单、农地和物业等资产租金收入监督工作清单、乡村振兴建设工程监督工作清单“四张监督清单”，对各村（社区）党员干部、经济社干部实施靶向监督。

党建引领“融进去”，基层治理“活起来”

近年来，里水镇各村（社区）、经济社因地制宜，各显神通，探索出符合各自实际的基层治理有效路径。会议当天，邀请了村社代表作基层治理工作交流发言。

鹤峰村党委书记高家安介绍，2015年，鹤峰村在里水镇率先探索党员“亮身份”和党员量化积分考核，激励党员发挥示范带动作用，实现“人人做事，事事做好”。此外还通过评选五好文明户，选拔出生产队党群小组成员，引导村民参与议事商讨表决村中事务。

“党建引领，志愿同行，全民参与。”在赤山村赤山经济社党支部书记、社长李国强看来，这短短十二个字，是经济社积极动员各方力量，提升社会管理服务效能，使人居环境从“脏乱差”变成“美如画”的制胜法宝。

随着基层治理力量逐渐丰富多元，大步社区涌现出一批激发基层治理活力重要“推手”——新乡贤。大步社区新乡贤文化促进会会长易炯良介绍，近年来，大步新乡贤致力于创建、运营社区长者饭堂和智慧图书馆等乡村振兴事业上，获得社会各界认可。

为大力推动镇内资源下沉经济社一级，会上还举行了镇机关党支部与经济社、住宅小区党支部结对共建授旗仪式。

会上举行镇机关党支部与经济社、住宅小区党支部结对共建授旗仪式。

会上，里水镇党委书记黄伟明传达了省第十三次党代会和市委十三届四次全会精神，并围绕里水镇党建引领基层治理作讲话。围绕基层治理内容，黄伟明指出，各村（社区）、经济社干部要理解好基层治理核心要义，抓好“人、财、物、事”四项内容：管理好、组织好、使用好、服务好辖区群众，强化和规范村（居）民自治，将治理对象转化为治理力量；合理合规使用和分配资金，让资金使得其所；按照合法合规程序进行土地使用权出租出让；要制定目标和效果，以此推动工作、推进发展、解决问题。

里水镇党委书记黄伟明讲话。

具体而言，相关职能部门要做到三项措施：一是给指引，向村（社区）提供有关党建引领基层治理现代化工作的清晰指引；二是定规矩，建立健全经济社干部职务行为负面清单；三是严监管，让所有村务监管平台“不留死角”。

围绕党建引领内容，黄伟明指出，党员要加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念；基层治理事务中，要时时、事事、处处体现党建引领的积极作用；要有强大的党组织、优秀的党员队伍、有冲劲和有共识的工作思路、完善的组织体系。

黄伟明强调，各村（社区）、经济社干部要高度重视党建引领基层治理工作，合力打造具有高度凝聚力、号召力和战斗力的基层党员干部队伍，形成强大发展动力。

文/珠江时报全媒体记者 邓施恩

通讯员 廖嘉铃 朱嘉泳

图片由陈家俊拍摄