狮山整治“两违”：探索“一一三”工作法 业主主动“自拆”
6月26日，骄阳似火，在小塘新境奇石一违建厂房处，吊车正在高空作业，将厂房屋顶的钢架一一拆除。
今年以来，狮山镇综合行政执法部门不断改进、持续创新，深入推进“两违”治理工作。其中，工作人员经过摸索创新，使用“一一三”工作法，有效劝导违建业主进行自拆。由强拆变成“自拆”，不仅可以减少执法成本与矛盾冲突发生的概率，最大限度保护当事人的利益，更重要的是提高了市民的法律意识，有利于控违拆违工作顺利开展。
今年截至目前，狮山镇综合行政执法部门劝导业主自行拆除面积达14.79万平方米（包括5个专业市场和批发市场）。其中小塘执法中队共完成自拆38宗，自拆面积约34000平方米；其中，正在自拆的新境厂房面积约7600平方米，狮西违建厂房约3000平方米。
案例：
从法律层面和经济层面引导业主自拆
今年4月26日，执法人员在巡查中发现新境奇石违建厂房。4月27日便联合村委会对违建业主进行约谈，宣讲相关法律法规和政策，派发《责令限期整改通知书》要求业主限期内自行拆除违建物。但业主心存侥幸，没有如期自拆，执法人员对其违建厂房采取停水、停电和查封等强制措施，打消业主观望侥幸的错误观念。
此后，执法人员不分工作日与节假日，多次到现场约谈业主，动之以情，晓之以理，耐心劝导，从法律层面充分阐释“违必拆、违必治”，从安全层面列举违建埋下的诸多隐患和危害性，从经济层面积极引导“想最大限度减少损失”应尽快启动自拆，否则被强拆更得不偿失，设身处地为其打消疑虑、灌输道理、杜绝侥幸心理，以便其作出正确的决策。
经过执法人员的不懈努力，新境奇石违建厂房业主意识到自身的违法行为，并认识到自拆才能最大限度减少损失。5月21日，业主开始对违建厂房进行自拆，由于近期暴雨天气较多，自拆进度受到影响，截止至6月22日，已完成拆除百分之七十，预计7月前完成自拆。
新境奇石违建厂房业主进行自拆。
而针对狮西黄家违建厂房，业主迟迟未动工自拆，执法人员保持高压态势，制定强制拆除行动方案，计划于6月22日对该违建实施强制拆除。行动前，执法人员再次对业主进行约谈，再次耐心分析强拆带来的影响和损失，设身处地为其分析利弊。业主最终认识到自拆才是最明智的选择，决定于6月22日起自行拆除违建，并承诺于6月25日前完成自拆。
方法：
“一造势+一到位+三勤”劝导业主自拆
狮山违建自拆，今年取得了不错的成效，这当中，有什么“秘诀”呢？
狮山镇综合行政执法办公室负责人介绍，根据住建部倡导的“721”城市管理工作方法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,要求各地改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。
根据这一原则，结合狮山“两违”工作，狮山行政执法部门认识到，坚持强拆不是目的，警示守法才是根本的原则，即要以“零容忍”的态度坚决打击违法建设行为，又要遵守国家住建部倡导“721”工作法。在此背景下，狮山综合行政执法部门为民所系，摸索出“一一三”工作法，有效劝导违建业主自拆。
执法人员与当事业主进行约谈。
记者了解到，“一一三”工作法具体为“一造势+一到位+三勤”：“一造势”是指增强宣传攻势。除借治理“两违”媒体宣传攻势外，同时在违建场所通过拉挂治违宣传标语、喷字等方式营造宣传氛围、增强宣传攻势。
“一到位”指违法认识到位。从法律层面充分阐释“违必拆、违必治”,让违建业主认识到违法行为，打消其观望态度和侥幸心理。
“三勤”指勤劝说、勤借力、勤督促。“勤劝说”即多次反复劝说，告知违建业主自拆与强拆的区别，分析自拆才是最大限度减少经济损失及其他不良影响的方式，争取获得违建业主的信任和支持。“勤借力”指联合多部门，结合多方面对违建业主做思想工作。“勤督促”指对承诺自行拆除违建的业主勤于督促，促使其按时完成自拆工作。
执法人员现场劝导违建业主自拆。
为了更有效对违建业主进行劝导，狮山镇综合行政执法办公室还有意打造一支“谈判专家”队伍，即在强拆前及时与违建当事人进行约谈，约谈重在攻心，攻心重在打开心门。通过“谈判专家”的攻心手段，促使违建业主自行拆除违建。目前，狮山镇综合行政执法部门正着力于培养优秀“谈判专家”：一是约谈前,各执法中队负责人对案件进行“把脉”；二是约谈中，执法中队负责人对骨干现场进行带教；三是约谈后，执法办组织各中队业务骨干进行交流。经过对“谈判专家”的反复培养，从而使“谈判专家”快速成长，也为违建拆除扫平道路，减少阻力，实现自行拆除的目的。
记者了解到，今年截至6月20日，狮山镇综合行政执法办持续全力推进“两违”拆除整治进度，目前狮山镇查处治理共132.24万平方米，累计拆除共130.42万平方米。在图斑“两违”治理中（截至5月31日）,执法办共整治完成379宗 。
下阶段，针对“两违”治理工作，狮山镇综合行政执法部门将保持高压态势，以“零容忍”的态度坚决打击违法建设行为。同时加强日常巡查管控力度，发现违建行为及时制止，做到露头就打，发现一处，拆除一处，震慑一片。
文/图 珠江时报全媒体记者 谢轲
通讯员 舒彩新、黄敏霞、周文栋