“创熟”赋能基层善治②| 汛期到来，这些小区楼长24小时on call守护家园
党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。社区虽小，却连着千家万户。一直以来，南海区构建以社区党组织为核心、自治组织为基础、居民为主体、其他各类组织共同参与的社区治理格局，构建和谐的现代邻里关系，完善社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化，在全国率先探索具有南海特色的基层治理新模式——“熟人社区”。2022年是“十四五”关键之年，是南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键之年，也是南海“创建熟人社区”三年行动计划的关键之年。为稳步推进“创建熟人社区”工作在城乡社区全面展开，增强党在基层的动员力和凝聚力，即日起，南海民政局联合珠江时报推出“创熟”赋能南海基层善治系列报道，挖掘“城乡熟人社区”如何搭建平台，创新方式方法，拉近人们“与邻为善、与邻为伴”，齐心协力，创建共商共建共议开放包容的大家庭，赋能南海基层善治。
今年6月，南海区狮山镇第八届公益创投项目征集启动，狮山镇罗湖社区许多小区的楼长都摩拳擦掌，跃跃欲试。“小区居民共建自己的家园是好事，我们需要做的就是做好前期指导工作，让大家后期的路子走得更顺。”收集民意后，罗湖社区党委委员吕红磊赶紧组织各意向小区开会，请社工来培训。
罗湖社区组织开展公益创投主题培训。
“创熟”如何赋能南海基层善治？罗湖社区就是一个生动样本。作为南海区“创建熟人社区”三年行动计划试点社区之一，罗湖社区不断探索深化“楼长制”等“创熟”经验，总结提炼“四动工作法”，提高居民参与能力，自己的家园自己建、自己护，展现基层社会治理新气象。
24小时on call 楼长来当防汛排查“哨兵”
进入“龙舟水”时节，南海降雨频繁。家住光明花半里、翠湖绿洲小区的一些居民担心，小区周边水浸黑点路段存在隐患，这该怎么办？关键时刻，代表居民利益、维护居民权益的“楼长”挺身而出了——小区自发组建的楼长防汛应急分队发出“24小时待命”的号召，充当防汛排查“哨兵”。
楼长团队在小区内开展汛前巡查。
在罗湖社区，楼长队伍是一支庞大的社区自治队伍，人数超300人。有赖于这支队伍，许多小区正逐步引导居民从“依赖解决问题”到“自主解决问题”。
吕红磊介绍，近年来，罗湖社区大力推行楼长制，该社区的楼长制特色在于通过党员带动逐步培育出楼长队伍，党建引领促进社区善治。该社区还引导楼长举行楼长季度议事会议、组织楼长巡逻、设置楼长接待日，不断提升楼长的自治参与度。
楼长在小区内巡逻。
以光明花半里、翠湖绿洲两个小区为例，小区的“水浸街”问题是困扰周边居民的“老大难”难题。每年一遇大雨侵袭，小区外围常常“水漫金山”，甚至连小区里部分区域也是“寸步难行”。近期南海降水较多，不少居民心里都颇为担忧与惆怅。
为全面做好小区防汛防御工作，共同守护小区居民居住安全，5月11日上午，在罗湖社区党委的指导下，光明花半里、翠湖绿洲两个小区自发组建楼长防汛应急分队，联合小区党支部、物业公司及热心业主，在小区开展汛前隐患排查整治工作。
罗湖社区党委、社工也将根据实际降雨情况，联动该两支小区防汛应急分队，开展相应巡查与防范行动，如泥沙抢险、道路疏通等，将强降雨对居民的影响降到最低。
得益于一支活跃的楼长队伍，龙光君悦龙庭小区也把居民的“烦心事”办成了“舒心事”。该小区的天台曾存在私自种菜、杂物堆积等问题，引得居民投诉。“有些天台甚至难以落脚。”吕红磊表示，这不仅有损楼栋业主公共用地的合法权益，而且带来了卫生、消防等安全问题。
2018年，龙光君悦龙庭小区成立小区楼长志愿服务队伍后，楼长团队就拿天台问题“开刀”，推动小区善治。此后，楼长团队在与物业、小区志愿者、社区便民服务队共同敲定解决方案后，开展了小区天台清理行动、安全知识宣传等活动，还居民一个整洁舒适的天台。如今，每栋楼的天台成为居民休闲活动、晾晒衣物的好去处。
楼长团队与小区志愿者合力清理天台杂物。
5小区申请公益创投 自己家园自己建
“结合社区的楼长制经验，今年以来，我们结合‘创熟’工作手法，进一步总结提炼出‘四动工作法’，激发楼长活力。”吕红磊所说的“四动工作法”就是党建引领驱动、多元培育能动、特色服务促动、治理机制带动。
在社区党委的带领下，罗湖社区一边发动楼长队伍以老带新，一边组织参观培训活动，多元化培育基层服务生力军。
早在去年，罗湖社区就在楼长制的基础上推出组长制，并在5个小区率先试点，以5栋楼为1个单位设立小组长，组长带着楼长干，提升楼长队伍的独立管理意识和能力。今年以来，组长制已经基本在5个试点小区落地，凝聚居民自治力量。
最近，狮山镇第八届公益创投活动之2022年度党建引领城市社区住宅小区综合治理征集活动启动。“今年的活动鼓励居民自主参与，项目直接落地到小区开展，不少楼长团队都非常振奋。”吕红磊表示，各小区可以依靠自己去争取资源，共同建设自己的小区。征集活动一开始，就有5个小区表达了参与意向。
由于各个小区楼长团队都是头一遭独立参与公益创投活动，6月9日，罗湖社区先是组织各小区居民骨干开会，大家共同商讨申报类别，梳理申报疑问。6月12日，罗湖社区邀请专业社工进行宣讲培训，介绍申报流程、申报要求等，引导各小区围绕小区治理的重点和难点进行申报。
意向参与公益创投的楼长参加培训。
例如，龙光君悦龙庭小区坚持党建引领，小区楼长志愿服务队伍与物业服务团队、业主共建红色小区，已有一定的探索，罗湖社区就建议该小区申报睦邻关爱类别项目。翠湖绿洲小区已经成立了消防义工队，维护小区消防安全，则建议申请小区平安建设类别项目。
对于申报成功的项目，狮山镇第八届公益创投活动资助资金会直达小区，居民可以自主推进创投项目，罗湖社区给予指导和支持。“自己家园自己建，居民的参与感、成就感会更强。”对此，吕红磊也充满了期待。
此外，罗湖社区积极组织亲子活动、化妆培训等特色服务，大大提升了居民参与社区活动的积极性，激活居民对社区事务的关注。同时建立完善问题分流机制等居民自治机制，简单的问题楼长解决，更复杂一些的社区介入，社区也解决不了的就向上级汇报，联合职能部门力量解决。
罗湖社区举行亲子活动，激发社区活力。
文/珠江时报全媒体记者杨慧 通讯员 苏宇金
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