狮山：柔性执法显成效，违建业主上门道歉

“对不起，我做错了，昨天是我一时冲动，请你们原谅我！”5月27日下午，狮山一宅基地违建业主提着果篮、带着检讨书来到狮山镇综合行政执法办公室小塘中队（下称“小塘执法中队”），向执法人员诚恳道歉，并在执意留下果篮后迅速离开。

违建业主提着果篮、带着检讨书到小塘执法中队进行诚恳道歉。

这究竟是怎么回事？原来，5月23日，小塘执法中队查治分队协勤人员执行日常宅基地巡查任务时，发现狮中村蟹口经济社某一宅基地正在偷偷抢建。协勤人员立即制止施工并将情况通报给该中队领导。

现场，违建当事人不配合处理且情绪十分激动，并拿出菜刀威胁协勤人员。见状，协勤人员临危不乱，在保证自身安全的前提下一边稳住当事人情绪，一边等待支援，并劝说当事人冷静，以免造成更严重的后果。

违建业主（左一）现场情绪激动，一度拿着菜刀威胁协勤人员。

经过一番耐心劝说，当事人逐渐冷静下来，愿意停工接受调查处理。经过深刻的自我反省，当事人认识到了自身错误，于是有了提着果篮、带上检讨书到该中队诚恳道歉的一幕。

在这过程中，柔性执法无疑起了关键性作用，这也是执法部门开展违建执法的重要手段。与此同时，面对一些心存侥幸甚至拒不配合执法的违建当事人，还需要刚柔并济。

5月26日，在狮山镇综合行政执法办公室官窑中队（下称“官窑执法中队”）的指导监督下，红星社区某商业体完成了12间违建宵夜档的自拆，共计拆除面积约400平方米。

执法人员现场执法，指导督促违建业主实施自拆。

该商业体违建宵夜档由板房违规搭建而成。前期，在接到群众的投诉后，执法人员先后多次到现场核查、多方调查取证，并派发《停工通知书》和《限期整改通知书》，约谈当事人，要求其在限期内自行整改。

5月18日，商业体业主开始组织自拆行动。但部分违建板房仍有商家经营，不肯搬迁，于是执法人员再次到现场约谈相关商家，阐明阻挠执法的利害关系，表明违建必拆的坚定决心，成功说服所有商家承诺按期搬迁，最终促使所有违建板房于当月26日完成自拆。

违建业主正在实施自拆。

记者了解到，《佛山市城市管理行政执法行为督查制度》（佛城管〔2022〕15号文）明确规定，住建部倡导提出城市管理“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，要求各地改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

根据上级文件精神，狮山执法办要求下属各中队、各部门严格遵守“721工作法”，强拆前及早与违建当事人进行约谈。为此，该办打造了一支过硬的“谈判专家”队伍，就开展约谈前中后的相关劝说、交流工作进行多次培训。具体为开展约谈前，中队负责人对案件进行“把脉”；约谈中，中队负责人对骨干进行现场带教；约谈后，镇办组织各中队业务骨干进行交流。

经过反复培训，“谈判专家”们快速成长，以“说”字诀为违建拆除扫平道路，减少阻力，助力“两违”整治工作快速推进。据不完全统计，今年截至目前，狮山执法办在“两违”整治中，违建业主自行拆除违建的面积高达14.79万平方米（含5个专业市场和批发市场）。

刚柔并济，和谐治违。接下来，狮山执法办将继续坚持以自拆为主，强拆为辅，避免矛盾激化，同时坚定执法立场和态度，严防死守遏制新增违建行为，让违建之风不可长、不敢长。

文/珠江时报全媒体记者 马一右 通讯员 刘敏婷 黄敏霞

图/通讯员提供