5月26日下午，南海区政协副主席潘永桐带队，到里水镇开展“创新利益平衡机制，加快推进全域土地综合整治”专题调研。里水镇副镇长杜柏盛、政协里水镇工作委员会主任梁文成参加本次活动。

当日，调研组一行首先实地视察文教砂场地块项目，了解项目推进进度及存在问题，随后一行人来到和顺办事处进行座谈交流，就制度设计层面如何探索建立利益平衡机制、如何调动村民参与的积极性、如何引导村民和村集体正确认识等内容进行详细探索。

调研组视察文教砂场地块项目。

里水镇自开展全域土地综合整治工作以来，充分结合区创新的“三券”政策，将全域土地综合整治作为当前重点工作奋力攻坚。

会上，里水镇副镇长杜柏盛介绍全域土地综合整治七大任务推进情况。“能否平衡好政府与村民间的利益，是全域土地综合整治空间腾挪和城市发展与生态保护问题平衡过程中的核心，也是能否让村民从‘要我做’到‘我要做’转变的关键”。杜柏盛提到，里水镇将通过建立工业反哺农业的机制，利用国有用地建设产业保障房兑现“房券”，用产业保障房产生的租金受益来弥补村集体将低效建设用地腾退复垦复绿所带来的收益损失，提高村民和村集体积极性，从而加快全域土地综合整治的全面推进。

据悉，里水将以全域土地综合整治为契机，结合广佛青创城建设，建立“135”工作机制，以广佛青创城作为核心引擎，先行先试，配套完善三个措施，研究探索五大整治模式，从而推进全域土地综合整治工作。

具体而言，“1”是指一个核心，以广佛青创城带动全镇空间大腾挪、大优化；“3”是指三个配套措施，包括创建一套利益平衡机制、建立一个基金池、以及成立一系列国有公司，反哺农用地的机制，探索奖励办法，通过多种补偿模式提高村民和村集体积极性；“5”是指通过“土地整治+产业转型升级、土地整治+农用地整治、土地整治+城乡融合发展、土地整治+美丽乡村建设、土地整治+生态空间修复”五大整治模式，全力推进里水全域土地综合整治工作。

座谈会现场。

之后，与会人员就全域土地综合整治建设用地复垦复绿的“地券”指标报批、村级工业园改造用地规模及利益平衡等问题进行交流，座谈会上代表也都纷纷发言。

潘永桐充分肯定了里水在全域整治方面的制度创新、利益思考及获得的实践经验，鼓励里水加快全域整治各项工作任务推进，继续在机制创新、利益平衡、奖励激励方面进一步创新，形成可推广的实践经验。

文/图 珠江时报全媒体记者 欧林菊 刘伟鹏

通讯员/王庐峰 袁小青