深读 | “带方案”到均安去！拿地即开工、交地即发证是如何实现的？
“‘带方案’到均安去！”
广东博京电气有限公司（下称“博京”)做的这个决定，为项目的落地起到了至关重要的作用，也将继续影响企业未来的发展。
5月9日，在顺德区均安镇2022产业项目集中动工暨重点招商项目签约仪式现场，博京特种空调数字化智能化生产基地项目，一拿到地，就打桩动工。
这是该项目继4月29日成为佛山市首个摘牌即发《建筑工程施工许可证》后，第一个在交地当天便取得包括《不动产权证》在内的4个核心要件的工业项目。“交地即发证、拿地即开工”，开创佛山招商项目落地动工的最快速度。
这也为企业赢得更多的发展主动权。
在博京的发展战略里，该基地项目有着十分重要的地位，是企业打造总部经济的重要载体，是企业以数字化转型来构筑竞争优势、抢占发展主导权的关键一子。项目的顺利开工意味着这一切都将成为可能。
这是如何做到的？记者走访相关部门，了解区、镇两级政府部门如何推进新落地工业用地“带方案出让”、“拿地即开工”、“交地即发证”改革试点工作。
企业要开工，就必须要拿到施工许可证。
以博京这个项目为例，所谓“拿地即开工”，是指企业在5月9日取得交地确认书后，能马上拿到《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》和《建设工程施工许可证》。
而“交地即发证”，也是企业取得交地确认书后，即可领取《不动产权证》。这在佛山市范围来看，博京项目是第一个“交地即发不动产权证”的工业项目。
在交地当天，4个核心要件都齐全了。这样的工业项目在佛山市也是首个。
更重要的是，项目动工前的一切准备都已做好，实现交地、动工、发证“三同步”。
项目实实在在落地了，不再是“意向”合作。
事实上，项目能走到这一步，有一个很重要的前提条件，那就是“带方案竞价”。
以前，企业从拿地到动工，需通过土地招拍挂程序竞得土地，缴纳土地出让金，核税并缴清税费，办理建设用地规划许可，办理不动产权证，组织编制工程建设方案并开展联合审查后办理建设工程规划许可证，待设计方案稳定后组织开展施工图设计及审查后办理施工许可证。整套流程走下来，一般工业项目从拿地到动工建设，报建平均需花费4-6个月时间。
博京此次有了“带方案报名”的超前布局，不再需要这么长时间了。
这是因为，土地挂牌出让前，博京就“带方案报名”（提前编制建设工程规划设计方案）参与土地竞拍。
收到方案后，各个部门立即行动，靠前服务，并联审批。
由均安自资所在“佛山市‘多规合一’管理平台”发起联合审批，组织发展改革、住房城乡建设、交通运输、生态环境以及相关供水、供电部门对项目工程方案进行联合评议和审查，在项目正式审批前形成稳定的建设方案。
通过审查后，均安自资所对方案出具审查意见，企业凭该意见，编制项目施工图，提请区审图中心审查，作为项目下阶段领取施工许可的技术资料。
在这过程中，部门审批审查模式由多部门“接力跑”改为“并肩跑”，“一站式”全程为企业服务。
如此，企业拿地后无需再进行方案设计及审查。
4月29日，博京通过“带方案”形式成功竞得土地后，当天就收到《建筑工程施工许可证》，成为佛山首例“摘牌即发证”的工业项目。
博京电气在成功竞得土地后，当天即收到了核发的施工许可证。
土地摘牌当天，同时进行建设用地规划许可和建设工程规划许可证的公示，10日内企业签订土地出让合同以及缴纳有关税费。
5月9日，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证批前公示10天后，政企双方签订《交地确认书》。均安镇当天核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》以及《不动产权证书》，即可实现“拿地即开工”、“交地即发证”。
授证仪式。
“公司现有产能还不能满足发展需求，增资扩产需求迫切。‘带方案报名’这种方式可以让我们项目快速落地动工，即使在拍地前会花费比较多的资金投入去设计方案，但这并不妨碍企业发展的步伐。我们相信顺德、相信均安。”博京总裁助理赵海东说。
赵海东还说，在投资顺德之前，公司也考察了多个城市，最终还是选择了均安，原因在于便捷的交通优势、优质的营商环境，以及周边丰富的家电配套产业链，“适合企业长期发展。”
企业的投资诚意十足，政府也在超前服务。
博京特种空调数字化智能化生产基地项目，从土地挂牌到交地当天，共涉及42个环节，如果有一个环节没打通，项目都无法顺利开工。
为了让企业加速项目落地，均安镇创新建立了招商项目管家服务机制，由镇主要领导总牵头，分管领导及相关职能单位选派“首席代表”，为项目组建贴身服务团队、微信群、责任清单、推进图，逐项主动靠前服务，全程让企业省心、省时、省力、省事。
这让博京感到兴奋，“项目进展比预期要快。”
“设计方案的时候遇到有关城市规划方面的专业问题，政府工作人员为我们提供指导。镇主要领导更是多次召开推进会，积极帮助我们解决问题。”赵海东说，企业被政府的高效“圈粉”，政府部门全面的提速，也让企业在当地发展更有信心。
在这过程中，区镇紧密协作，为企业“披荆斩棘”，由此实现技术环节前置，大大压缩审批时间，为项目开辟出落地的捷径。干部担当作为是实现“拿地即开工、交地即发证”的核心要素。在工作过程中，均安干部始终依法依规，把服务企业摆在第一位：在审批上能并联就并联、能容缺则容缺，在确保最终能满足条件的前提下全力提速；悉心指导企业办理业务，无论白天还是深夜都能及时回复企业的疑问，无论项目进行到哪个环节都有相应的专人事前提醒、事中跟进、事后完善资料；坚持上门服务，干部进工地、进企业、进办证中心，主动指导、帮助企业办理各项业务。
均安镇党委委员张聪说，为破解项目“落地难、开工慢、发证慢”的普遍难题，均安建立招商引资、土地供应、规划许可、施工许可、确权登记全流程协同工作机制，进一步减审批、并环节、优流程、缩时限、转方式，将项目拿地前的“等地期”转化为项目推进“加速期”，全面提升项目落地动工速度。
据悉，均安“带方案出让、拿地即开工、交地即发证”工作模式，如今正全面推广到该镇所有招商项目，并已有项目正按照该模式推进。
文/佛山日报记者杨婷