招标营养餐为何让校长流泪？
撰稿：佛山传媒舆情研究院舆情分析师 王婷
继河南安阳狗咬人事件中电视台记者一哭惊城后，河南新乡又再有一位中学校长一哭牵动全国人民的心。封丘县戚城中学王校长，以镜头前的眼泪，揭露了该县学校饭堂的食品安全隐患与集体配餐招标流程的不规范内幕。
01、舆情概述
2021年11月25日晚，河南电视台《都市报道》栏目报道称，11月23日，河南省新乡封丘县赵岗镇戚城中学30多名学生吃过学校的营养午餐后，出现呕吐、拉肚子现象。
据学生们反映，当天吃的饭菜里“豆腐有点馊，烩菜有点腥”。戚城中学王校长接受采访时哭诉，送餐公司由教育局招标，目前无法更换。事件迅速引起轩然大波，当地连夜发布通报表示成立调查组处置。
02、传播情况
从11月25日至12月1日，网络公开渠道共监测到相关信息70,558条。
其中，新华社、中国青年网、澎湃新闻等资讯网站及客户端42995条，占比超过六成；@人民日报、@大公报-大公网、@ETtoday新闻云等微博9188条（仅计原创），微信公众号“央视网”、“法制周报”、“新京报”等推文9002条，抖音、快手等视频7785条，各自占比一成多；知乎、百度贴吧等论坛1476条，中国教育报、工人日报等报刊112条，分别占比不足一成。
河南学生呕吐事件舆情信息来源
相关报道内容热度极高，澎湃新闻抖音视频667.2万点赞、70.4万评论、33万转发，上海早晨直播间抖音视频260万点赞、27.4万评论、7.1万转发；都市报道微博2.7万转发、2.5万评论、121万点赞。
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从信息传播走势来看，11月25-27日，随着事件曝光和当地政府两次通报，事件热度持续急剧上升，在27日达到顶峰，随后有所回落，至11月30日，涉事配餐公司2人被刑拘消息传出后，又形成二次高峰，不过目前已呈下降趋势。
河南学生呕吐事件舆情信息走势
03、官方通报
11月26日凌晨，封丘县融媒体中心发布通报称，封丘县委、县政府高度重视，第一时间召开专题会议，并迅速成立了联合调查组，要求县纪委、公安局、卫健委、教体局、市场监管局等多部门连夜开展调查工作。
对负责给该校师生配餐的北京志宏餐饮公司立即停止供餐，待情况查明后再做处理；对身体出现不适的师生逐一进行家访，责成封丘县人民医院全力做好仍在留院的3名学生的治疗工作；提取食品留样、呕吐物和粪便进行化验追溯，查找事件原因。
11月27日清晨，封丘县融媒体中心再次发布通报称，综合病人的临床表现、流行病学调查和实验室检测结果，初步判定本次事件是一起食源性疾病事件。
对事件发生后没有及时上报并负有监管责任的县教体局副局长王念四、负有监管责任的县教体局食管办负责人吕勇、负有监管责任的县市场监管局副局长闫文峰和食品经营安全监督管理股负责人王宝帅等4名公职人员立案审查调查，对采购项目招投标过程和涉事企业经营行为进行深入调查。
04、媒体追踪
11月26日上午，九派新闻记者查询发现，通报中的“北京志宏餐饮公司”已经于今年2月份注销，采购网显示的中标公司为“北京志宏恒达商贸有限公司”。
11月26日中午，新京报贝壳财经记者在北京市昌平区政府2020年11月行政处罚信息公开中查询发现，北京志宏恒达商贸有限公司因违反相关环保规定被行政处罚两次。
11月26日下午，极目新闻记者梳理发现，封丘县教育体育局的这次招标采购项目曾经引发至少三次投诉，投诉事项包括：多标段中标公司存在造假现象，不符合资格审查要求；评标委员会专家与代理机构工作人员直接接触，直接影响本项目的公平性、公正性和公开性；变更招标文件采购流程不符合规定等，但均被当地财政局驳回。
11月27日下午，涉事企业负责人接受九派新闻记者采访时称，其他24家学校的学生吃了没出现问题。他还表示，戚城中学校长王永曾与一公司签订了20年餐饮供应合同。合同显示，起止时间自2017年至2037年，其中规定，若戚城中学单方面违约，须赔付乙方3倍投资金，且协议期间戚城中学应确保不出现相同项目。
11月28日上午，戚城中学校长王永通过《中国经营报》回应称，学校同营山县育才教育后勤管理服务有限公司在2017年2月签署一份为期20年的合同，这是学校领导班子的集体决议。关于合同中的违约赔偿的条款，“这一点做的有瑕疵”。针对外界的质疑，他向记者表示，自己同该公司没有任何利益往来。
11月29日上午，新华社记者了解到，涉事公司当天使用的是冷冻肉，大米和面条菌群超标，该公司员工流动性大，未接受过系统的岗位技能培训，厨师未取得厨师证，事发后第二天才取得食品经营许可证。
但当地市监部门表示“涉事公司边供餐、边整改、边办证，这合情但不合法”，当地纪委表示“目前没有发现招标文件制作方面的问题”。目前县里已为戚城中学挑选了新的餐饮供应方。
11月30日上午，中央电视台记者获悉，涉事送餐公司的两名负责人吕某、李某已被刑事拘留，涉嫌生产、销售不符合安全标准食品罪。吕某的代理律师称，如果吕、李二人生产、销售不符合安全标准食品罪成立，会被判处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
05、舆论观点
1）媒体评论
人民日报评论指出，师生餐后集体呕吐腹泻引发关注，河南封丘多个部门负责人被立案调查。然而社会公众还有诸多疑问待解。究竟哪个食物有问题？为何换不掉涉事配餐公司？招投标有没有“猫腻”？诸多问号有待拉直。
学生营养餐是良心餐，不该成为个别人眼中的“唐僧肉”，更容不得半点胡作为非。一查到底，方能守护学生健康、纾解家长焦虑。
经济观察报评论认为，封丘事件一路发酵至今，越发显现出某些基层学校配餐机制的薄弱环节：招标过程、质量管控、日常监管均存在不同程度的问题。这不是叫停涉事公司供餐就能解决的，对集中配餐制度实有“重建”的必要。
澎湃新闻评论表示，一旦出了问题，叫停一家配餐公司的资质很简单。但深挖根源、找准症结、查堵漏洞、完善制度，如让家长、老师、校长们轮流陪餐，完善和坚持全过程、全链条监管监督，确保招标投标、资金使用真正透明公平，等等。让成熟的制度规范全面铺开并真正发力，才能确保类似事件不再发生。
2）网民观点
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事件曝光后，大部分网民纷纷对痛哭的校长表示同情与支持，担忧其以后会遭遇打击报复，直至涉事企业爆料校长与上一家配餐公司签订20年排他性合同后，又陆续有网民质疑校长工作亦存在错漏。
除了围绕校长本人的争议外，网民普遍十分关心该营养餐项目的招标流程规范与涉事企业的资质问题。在获知涉事企业事发后才获得食品经营许可、厨师没有厨师证后，网民对其能中标感到更加困惑，当地市场监管部门、纪检部门的说法更是引起网民不满与批评质疑。网民认为此次招标水深，存在利益链条，要求彻查严惩。
06、舆情启示
1）舆情处置需要见微知著
戚城中学学生餐后集体呕吐腹泻的情况于11月23日发生，但由于当地有关部门不够重视，未能及时叫停配餐公司、安抚学生与家长、做好媒体接待工作，导致当地电视台到学校及医院拍摄到学生虚弱投诉、家长激动拦车、校长内疚痛哭的情景，极具煽动力的画面两日后在电视台播出并被上传至新浪微博等社交平台，最终引爆舆论危机。
学生集体食物中毒本身就是非常敏感的话题，有关部门本应充分预见舆情风险性，提高重视程度，及时妥善处置，而不是眼看“大事”进一步变成“更大的事”，被动陷入舆论风暴。
2）单位之间需要加强沟通
一方面，当地教体局副局长王念四曾在采访中透露，该标段其他学校的午餐配送均从10月8日开始，而戚城中学因家长不同意，故推迟至11月15日。
戚城中学学生出现餐后集体呕吐腹泻的情况后，学生家长纷纷要求更换配餐公司，甚至聚集拦截配餐车辆进校，校长也希望叫停送餐但无能为力。这反映出，当地教育主管部门过于强势，与下属学校缺乏沟通，未能听取学校师生及家长意见，加剧双方冲突。
另一方面，通报中显示，学生集体呕吐腹泻事件发生后，当地教体局副局长王念四并未及时上报。这反映出，当地教育主管部门与上级县委县政府之间的反馈机制也不顺畅。中层职能部门隐瞒基层情况，导致上层县委县政府一起陷入被动。
3）政府工作需要规范流程
涉事企业的资质问题反映出，当地存在心照不宣的“先上车后补票”现象，明明缺少相关法定资质，市场监管部门却可以睁一只眼闭一眼地纵容企业边供餐边整改，直到出现食品安全事故，相关领导仍然认为该操作符合情理。
而市场监管部门的不规范执政行为，也缺乏纪检部门监督。政府部门日常工作中，应当规范流程，重视程序合法性，并完善监督制度。
注：本文涉及的舆情监测数据来源范围为中国大陆，时间为2021年11月25日至12月1日；部分内容据新华社、中央电视台、人民日报、中国经营报、经济观察报、新京报、澎湃新闻、九派新闻、极目新闻、都市报道、新浪微博以及微信公众号等网络公开信息综合梳理，如有侵权请联系删除。
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