撰稿：佛山传媒舆情研究院舆情分析师 詹秋韵

2021年11月，两起养狗纠纷接连引发舆论高度关注，其一为河南安阳大型犬咬伤80岁老人，其二为湖北武汉一女子疑遭狗主辱骂而跳楼。对于武汉“狗致人自杀”事件，据悉，目前当地派出所已接受女子家属报案。本期“舆情观察”栏目重点关注安阳“狗咬人”事件，通过分析事件舆情发展动向，探讨应如何全力避免类似事件的再次发生。

01、舆情传播情况

从11月17日至11月24日，网络公开渠道共监测到相关信息135,201条。最大的舆论场为资讯网站及客户端，共56487信息，占比近七成。

安阳“狗咬人”事件舆情信息来源

从信息传播走势来看，舆情峰值出现在11月20日、22日、24日，结合目前安阳市已对相关责任单位和责任人作出处理，预计热度会逐步回落并趋于平稳。

安阳“狗咬人”事件舆情信息走势

安阳“狗咬人”事件舆情关键词云

新闻媒体报道方面，共有包括人民日报、新华社、央视网等中央新闻网站在内的媒体参与发声逾8.70万次，其中腾讯新闻、新浪新闻、网易新闻等网络媒体参与度最高，占媒体报道总数的93.17%。

安阳“狗咬人”事件新闻媒体报道情况

02、舆情发展时间线

（1）舆情酝酿

9月20日，河南安阳一年近八旬的老人，在小区遛弯时被两只大型犬咬伤，小区监控拍下了事发视频，然而狗主人拒不承认，反称是老人自己摔伤，双方一直未能达成共识。

来源：河南电视台民生频道“小莉帮忙”栏目

随后，被咬老人家属向当地媒体求助。河南广播电视台民生频道《小莉帮忙》栏目就此事连做9期节目，期间与被咬者家属找了当地城管、公安、工商和信访等相关部门以及狗主人王新刚所在的市场监管部门，共计九个部门进行协助处理，仍讨说法无果。

期间，狗主人一直避而不见；得知狗主人系安阳市市场监管综合行政执法支队公职人员后，老人家属与记者和被咬老人家属去狗主人所在单位举报，结果在现场遭到携带“警棍”的神秘人动手；而原本属于“禁养”的巨型贵宾犬，似乎也办下了“心理辅导犬”的证件。

来源：河南电视台民生频道《小莉帮忙》栏目

（2）舆情发酵

11月17日晚，《小莉帮忙》栏目发文表示，“记者帮忙了9期当事人始终没有正面回应”“忍不住落泪，觉得很过意不去”。

随后，“主持人小莉哭了”登上微博、抖音、快手等各大平台热榜，迅速引发众多网友关注。网民纷纷谴责狗主人各种耍无赖“躲猫猫”，希望狗主人能积极配合解决纠纷，并关心被狗咬老人身体状况，成为了该事件的转机。

来源：“小莉帮忙”新浪微博

来源：新浪微博

11月18日晚，《小莉帮忙》在系列报道第10期节目中称，狗主人委托社区寻求和解，而被咬者一家则要求对方在媒体见证下赔礼道歉，不需要赔偿。

来源：“小莉帮忙”新浪微博

随着事件的不断演变，网民关注焦点从初期的关注伤者情况、希望狗主人及时“站出来”，逐渐转向质疑当地相关部门的处理问题的态度消极、方式不妥，有故意“庇护自己人”之嫌；甚至出现了猜测臆想狗主人王新刚“背地里”有着强大权势背景等的负面舆论，当地城市形象及干部职工队伍形象面临全方位网络质疑以及重大舆论危机。

11月19日下午，安阳市政府办向媒体表示，网传的养狗者与副市长是亲属系谣言，目前市监局纪检监察部门已介入。

来源：新京报

11月19日下午，狗主人王新刚回应媒体采访称，认为现有舆论对其不公平，不认同河南当地媒体的报道，并已将相关证据提供给自己所在单位；狗伤人确实不对，他愿意随时向老人及家属道歉，但不愿在当地的节目上道歉；民事部分的责任希望对方走法律程序解决。

来源：重庆晨报上游新闻

（3）舆情高峰

伴随舆论质疑的不断汹涌，11月19日安阳市表示已成立了“狗伤老人”事件工作组；安阳市市场监管局已对当事人予以停职，配合组织核查。

来源：新浪微博

11月19日晚，狗主人来到被害者家中进行了赔礼道歉，并承诺今后不再在小区内饲养狗。

来源：“小莉帮忙”新浪微博

11月19日晚，光明日报发布微评指出，过程很琐碎，结果很奇葩。事实简单得不能再简单，责任明晰得无法再清晰，监控都有了，有关部门和媒体也出面了，狗主人就是不认不赔不道歉不出面。

很多人都将狗主人的公职身份当作解开这些疑问的切口，这显然值得当地官方直面和回应。

来源：“光明日报”新浪微博

11月20日，新华社发布评论文章《五问安阳“狗咬人”事件，小事为何被拖大？》指出，当地多个部门层层失守，矛盾纠纷多元化解机制未落实到位，导致小事拖大。

来源：新华网

媒体的持续追问以及跟进报道事件最新进展，促发舆论场中的谴责、反思等声音不断暴增，事件热度升至峰值。

（4）舆情长尾

进入11月21日，在“狗主人终于道歉”“央媒陆续重锤”过后，事件热度开始有所回落。

事件的发酵也引出了其他线索。11月21日下午，有媒体报道，在新疆乌鲁木齐居住的杜庆达表示，十年前自己曾被牵狗女子李小迎（疑为王新刚妻子）以帮忙办事为由骗取了100万元，上访申诉了8年案件仍未办结。11月22日下午，安阳检察院回应称正对相关案件进行复核。

来源：济南时报新黄河

11月22日上午，中纪委发布评论文章《狗咬人事件不能止于道歉》指出，公职人员置公序良俗于不顾，到头来不仅会遭到舆论谴责、被群众戳脊梁骨，还会受到单位处理、纪律处分，甚至被追究法律责任。

在受害人维权过程中，一些部门不但没有为群众办实事的主动，而且当群众找上门来时，仍然缺乏解决“急难愁盼”的态度和作为。本着实事求是的原则，客观、公正调查取证，还原事实真相，对相关单位和人员依规依纪依法作出处理，才能真正回应群众的关切。

来源：中央纪委国家监委网站

11月22日晚，人民日报发布微评指出，事件一再发酵，从民事纠纷、媒体调解，到纪检部门介入，演变成公共事件。人们关心受害者权利，更关注背后的作风问题。当事人虽道歉，可群众维权难折射出的作风之弊、作为之垢，亟待检修扫除。

来源：新浪微博

11月23日下午，安阳市召开了全市党员干部“转作风 提效能”警示教育整顿大会，“旗帜鲜明地向不良作风宣战，每个党员干部都要以此次舆情事件为镜鉴，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责、漠视群众利益等问题”。

来源：“安阳日报”新浪微博

11月23日晚，河南安阳通报，对涉“狗咬人”事件的城管、市监、公安以及街道办等责任单位和责任人作出处理；其中，给予事件当事人安阳市市场监管综合行政执法支队正科级稽查专员王新刚党内严重警告、撤职处分，并调离执法岗位。并表示，（1）已对涉事犬只进行收容，并注销其登记证，将在全市组织进行烈性犬、大型犬全面排查整治；（2）10月9日发生的冲突中，有人携带的伸缩棍贴有警用标志，但为非警用制式装备，目前已对相关携带者作出警告处罚，并依法没收伸缩棍；（3）关于李小迎涉嫌诈骗“百万”问题，由市委政法委牵头，组织公安、检察等部门对该案件进行复核。

来源：新华社

在安阳市的处理决定发出后，较多网民表示“大快人心”，支持当地严肃处理，期待看到当地后续的进一步改进；希望各地能对照吸取事件教训，更好的为人民服务，而不是等到舆情汹涌才跑出来“灭火”；呼吁狗主人文明养犬，有关部门的立法和执法也要及时跟上和完善。

与此同时，舆论场中仍存在一定的负面声音，部分网民认为王新刚受到的处罚过轻，“便宜了他”，担心风头过后就“官复原职”；或暗讽安阳市工作作风差，等事情“掩盖不住了才亡羊补牢”。

11月24日网民评论关键词云

11月24日下午，央视网发布评论文章《安阳“狗咬人”事件是基层治理生态显微镜》指出，问题迟迟难解背后的基层生态是大问题。当地应引以为鉴，对照剖析、深刻检视、逐项整改，其他地区也很有必要对镜自照，根除推诿扯皮、敷衍塞责、漠视群众利益等不担当作风，切忌将很多小问题顺着“作风病”拖成大麻烦。

来源：央视网

03、舆情启示

（1）加强各渠道舆情监测与处置

在本事件中，安阳市面对省级媒体超过一个半月的跟踪报道，似乎仍“无动于衷”，甚至出现了狗主人疑似在此期间给犬只办到“合规”证件、意图掩盖违规行为的情况，暴露出当地在舆情监测、研判以及应对等方面的不足。

若只着眼于“有考核要求”的平台，而忽视媒体以及其他平台，极易导致工作滞后进而陷入被动局面。

对此，在日常舆情工作中，需建立健全对微博、微信、论坛、报刊、电视、网站以及移动客户端等全方位信源的舆情信息监测；并主动作为，加强舆论引导，推动民众对热点事件进行客观理性的思考，而不是任由舆论场遭受负面搅动。

（2）重视综合化解舆情风险苗头

本事件初期，在当地媒体和受害者家属多次奔走于狗主人一家以及各部门之间过程中，出现了当事人作为公职人员“避而不见”，多个涉事部门不作为甚至与来访群众发生冲突等负面色彩极强元素。

期间确有部分单位尝试过积极推动民事纠纷化解，但仍无实质性处置进展，导致“身经百战”的记者也无能为力，“哭上热搜”。亦让民众产生有关部门包庇袒护自己人的负面第一印象，进而引发一连串舆情风波。

对于此类涉及多部门的敏感事件，需保持充足的舆情警觉，尤其需要做好早期风险研判；推动各涉事单位加强联动协调性，建立常态化工作机制；进而可在舆情苗头出现后迅速反应，妥善推动实质处置，全力避免引发更大负面危机，跳脱“舆情升温后再行动”的惯性工作模式。

（3）坚持法治维护社会公平正义

对于本次民事纠纷的“小事化大”，有小部分舆论认为当事人应当通过“打官司”途径维权，而不是寻找媒体“越界插手”。然而，人民法院是维护社会公平正义的最后一道防线，走该程序也必然需要一定时间的等待。

面对民众诉求，切忌陷入“你去告我啊”的看似尊重法治实则是推卸责任的思想误区。在日常工作中，需切实践行法治精神，主动、及时、有效多元化解矛盾纠纷，全力避免民众产生“按闹分配”的错误维权认知，保障社会公共资源不被浪费，从而维护和持续提升执法办事公信力，促进社会的健康发展。

（4）警惕腐化作风侵蚀干部队伍

在“小莉帮忙”阶段，有部分公职人员或消极回避，或推诿踢球，或包庇徇私，或高高在上，造成舆论关注焦点从初期谴责狗主人个人素质缺失，逐步转到声讨质疑安阳市矛盾纠纷化解不力方向。

安阳11月23日警示教育整顿大会中提到，此次事件暴露出一些单位、干部，存在不思进取不想为、求稳怕乱不敢为、本领欠缺不会为、消极懈怠慢作为、装模作样假作为和以权谋私乱作为等6个方面的作风问题，本质都是形式主义、官僚主义作祟，根源上还是理想信念动摇、宗旨意识淡化、本领恐慌不够、自我要求不严、监督问责不力，必须刀刃向内，坚决整改。

公职人员作风的健康与否关系着社会治理现代化建设进程，确实需要深入纠治整改、正本溯源。各地也需认真对照检视，充分吸取本次舆情风波教训，有则改之无则加勉，时刻保持队伍的先进性。

注：本文涉及的舆情监测数据来源范围为中国大陆，时间为2021年11月17日至11月24日；部分内容据中纪委、新华社、央视网、新京报、河南电视台、重庆晨报、济南时报、百度资讯、新浪微博以及微信公众号等网络公开信息综合梳理，如有侵权请联系删除。

编辑：黎力华（实习）

初审：龚瑜

复审：郑海峰

审核发布：黄义仲、冯上斌

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