南海观潮|直面土地问题，走好“必由之路”

上周五，南海区召开了一场全域土地综合整治攻坚现场会，设置一个主会场、六个分会场。七镇街同时行动，32个项目集中开拆——俯瞰南海大地，处处呈现“破局”之势。

这种“破局”，对于全市来说有着积极的探路意义。

佛山市委书记郑轲参加了此次现场会，他的到来，正希望为南海的工作“再加一把火”。

佛山市第十三次党代会提出，要坚定贯彻新发展理念、塑造佛山发展新形态，奋力争当地级市高质量发展领头羊。郑轲在现场会上提出，空间是基础、是保障、是战略支撑，没有空间，一切都是无米之炊、纸上谈兵。对佛山来说，实施全域土地综合整治是塑造发展新形态的必由之路，这是立足当下、着眼未来的前瞻布局，更是功在当代、惠及后代的改革大业，抓住了佛山高质量发展的瓶颈问题和突出矛盾，有助于从根本上解决土地资源利用碎片化、无序化、低效化等问题。

全域土地综合整治关乎发展，势在必行、非干不可、大有作为。

南海被赋予重任，作为广东省城乡融合发展改革创新实验区，全域土地综合整治工作就是实验区建设的重要内容。今年1月，经广东省自然资源厅批复，南海区成为全省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点。

从改革的经验来看，南海有能力干好这样一件大事。

在我国历史上，土地制度经历了共有制、井田制、私有制、均田制、公有制等多种典型形态，一部土地制度的变迁史，就是一部社会经济发展史。

南海是土地制度改革的“实验田”。新中国成立后，南海区曾先后承接“全国农村改革试验联系点”“国务院农村综合改革示范试点”“国家新型城镇化综合试点”等80多项国家级改革试点任务，其中关于农村土地的改革内容更是格外丰富。

例如1992年，南海率先在全国启动农村集体土地股权制改革；2007年，南海在全国率先开展“三旧”改造；2015年，南海区被纳入全国“三块地”改革33个试点之一。

经验就是底气。但是值得注意的是，全域土地综合整治不同于传统意义的“三旧”改造、村改。后者是项目主导型，追求“由点及面”。全域土地综合整治是规划主导型，在国土空间规划编制的基础上，着眼于天空之下、土地之上，针对全空间、全要素实施大手术式的彻底综合性改革，将建设用地、农业用地、生态用地一盘棋考虑。

直面问题、直击痛点的大手术，需要敢为人先、敢打胜仗的大魄力，也需要谋篇布局、谋无遗策的大智慧。

从去年11月首次举行全域土地综合整治攻坚誓师大会以来，南海以第一个百日攻坚证明了自己的实力。

其一，南海有运筹制胜的大格局。工作推开后，南海区全域土地综合整治工作的组织架构、工作体系、目标任务进一步明晰分解。全区设立了全域土地综合整治指挥部，由区委书记顾耀辉同志和区委副书记、区长王勇同志担任总指挥。指挥部下设区联合执法总队和办公室，分别负责统筹推进全区打击低效建设用地、淘汰落后产能执法工作，统筹、协调、整合全域土地综合整治力量。

其二，南海有气势如虹的战斗力。在“南海雄师”这个集体名片下，桂城战队、九江战龙、西樵尖兵、丹灶先锋、狮山雄狮、大沥铁军、里水突击队纷纷集结。在区内各部门中选出的首批29名干部奔赴一线。截至目前，全区村级工业园累计拆除改造57000余亩，累计拆除整理95000余亩。

百日之后战鼓声再次敲响，就是要求全区上下顶住气不松懈，持续发力、久久为功。面向全域土地综合整治工作，南海方向不变、信心更足。

区委书记顾耀辉表示，接下来，南海区将聚焦“三类地”，全面重塑生产生活生态空间；用好“三张券”，充分激发各方主体参与动力；激活“三支队伍”，着力锻造无往不胜的南海雄师。这里的“三类地”，分别是指建设用地、农用地、生态用地；“三张券”，是指地券、房券、绿券；“三支队伍”，是指各级领头雁、镇街冲锋队、年轻生力军。

重点对象、重要手段、重兵出击！相信南海将不负重托，在这条“必由之路”上走出一片新天地。

观潮主笔/毛蕾