全国两会高端访谈｜吴江：佛山人才工作要念好“融”“准”“改”三字经
国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
人才是第一资源。佛山市第十三次党代会也提出，构建人才近悦远来政策体系，抓住粤港澳大湾区高水平人才高地建设契机，实施人才优先发展战略，深化人才体制机制改革，出台加强人才高地、创新高地建设的制度文件，重构优化人才政策体系。
在人才体制机制改革中，佛山应如何作为？佛山日报记者专访中国人事科学研究院原院长吴江。
专家简介
吴江。
吴江，吉林大学法学博士，国家二级研究员，博导，享受国务院政府特殊津贴专家。中国人事科学研究院原院长，第十一届、十二届全国政协委员。现担任国家社科基金政治学科组评审组专家，中国行政体制改革研究会副会长。
规范人才流动秩序
推动人才竞争拼事业拼平台
近年来，全国各地掀起了人才争夺战，西安、武汉、南京、杭州、成都、北京、上海等城市的引才政策密集出台，落户门槛不断下降。这种人才争夺战会否愈演愈烈，又将对佛山人才工作产生怎样的影响？
吴江认为，人才争夺战爆发的原因既有我国人口老龄化、年轻劳动力下降的客观现实，也反映了各地争相建设人才高地，以人才资源推动高质量发展的战略需要。但从负面角度说，其背后也暴露出引才政策较为粗放的短板。
“每个地方都应有特定的人才需要，引才不应该是‘广撒网’，而应与当地产业、企业需求和公共服务供给对接起来。”吴江说。
在吴江看来，人才流动应该遵循市场原则，如果长期处于这种政策的无序竞争状态，人才哪里有钱就往哪里去，对引才用才是不利的，也容易导致人才发展不均衡的“虹吸效应”，这是未来政府应该要干预的。
“规范人才流动秩序，是‘十四五’时期我国人才工作要治理的重要方面。”吴江表示，新时代我国的人才流动最重要的就是要合法合规，各地人才计划要施行备案制度，避免重复与恶性竞争。引才要破除“唯论文、唯学历、唯奖项、唯‘帽子’”的“四唯”倾向，推动人才竞争拼事业、拼平台。
吴江。
找定位发挥优势
念好“融”“准”“改”三字经
身处珠三角腹地的佛山，是粤港澳大湾区重要节点城市，与广州共建三大极核之一。佛山应该如何在粤港澳大湾区高水平人才高地建设中抢抓机遇，实现人才近悦远来？
吴江表示，2021年中央人才工作会议提出，在粤港澳大湾区建设高水平人才高地。佛山作为粤港澳大湾区“9+2”城市之一，人才工作一定要抓住比较优势，形成特色。对大湾区来说，通用的三大特点佛山必须抓住：一是“一国两制”，与国际高度接轨，要瞄准国际化人才。二是市场化程度高，要遵循市场规律，不能完全依赖政府行为。三是创新转化活力足，在全球创新集群100强排名中，“深圳-香港-广州”创新集群蝉联全球第二位。
吴江认为，未来佛山要在建设粤港澳大湾区高水平人才高地中找定位、发挥优势，应念好“融”“准”“改”三字经：
“融”是在融合上下功夫。粤港澳大湾区城市群是一个生态圈，未来融合还有很大空间。其间，佛山一定要做到“借别人之长，补己之短”。
比如在教育方面，广州高校众多，香港人才培养国际化程度高，数字化方面尤为出色，佛山可以围绕制造业人才需求与两地联手设立专业、学科、培训班；在平台方面，与广深港等地的研究院、研发中心合作，柔性运用智力人才，推动佛山制造业向价值链中高端迈进。
“准”是在精准上下功夫。佛山既不是省会也不是特区，既不靠海也不沿边，人才引进可能要比这样的地方多花两至三倍的成本，所以必须要精准，对高精尖缺的人才，死死抓住不放。如何找到高精尖缺的人才？必须从“需求端”去了解，通过专业团队开展市场测试建立佛山自己的人才需求目录，科学引才培才。
“改”是在改革上下功夫。建设人才高地不是“等”来的，而是“改”来的。未来人才工作改革关键是要提升政治领导力，进一步解放思想。深化改革最大的机遇和空间在于能不能实现综合改革，要推动教育、科技、卫生、人社、宣传等众多部门达成共识，实现配套协同、形成“组合拳”。
应用区块链技术柔性引才
推动人才培训投入大于人才引进
有人指出，短期内城市资源、教育配套难以对标广深等城市的时候，树立“不求所在，但求所用”的柔性政策，是佛山拥有更多人才的有效路径。对此，吴江表示，“柔性引才比硬性引才更加需要科学手段，更加需要工具理性”。
他认为，柔性引才首先要考虑供需问题，可考虑应用区块链、大数据技术搭建面向全球的柔性引才专业化平台。比如谷歌设立了谷歌编程竞赛网Kaggle，通过举办比赛发布项目方向，吸纳科研人才通过“揭榜挂帅”给出解决方案，赢取高额奖金。方案被采纳者还有望获得企业股份，调动了青年科技人才的创业激情。目前已经集聚了全球300万科学家。
其次，柔性引才必须打造良好的人才生态，栽好“梧桐树”。佛山要充分研究大湾区的人才生态，给人一种“到了佛山就是到了大湾区”的认同感。同时要突出包容、平等、公平、公正等，让任何人到佛山都能拥有平等的机会，感受到公开、透明的氛围，让人离不开、走不了。
佛山以制造立市、制造兴市。作为全国制造业大市，GDP已经超万亿元的佛山，数字化智能化人才和产业工人的缺口较大。
“人才总是短缺的，在哪里都是被争夺的对象。当前人才工作中重引进、轻培养的问题非常突出。我们在人才培训上的投入，要大于人才引进的投入。”吴江认为，党委政府要给制造业当好人才培养方面的“后勤部长”，做好“风投”。要培养具有较高理论水平的应用型人才，与海内外一流院校合作，建设实训基地开展联合培养或建设博士后工作站等。
目前佛山正在打造佛中人才创新灯塔产业园，聚焦数字经济、集成电路、人工智能、新材料四大新兴产业，吸引集聚高层次人才和高水平创新创业团队，推进技术成果产业化，打造创新创业平台。对此，吴江认为关键在于园区创新链、人才链、产业链的建设，而且要实现“三链融合”。创新链方面要延伸到高校、大院大所，人才链方面要注重培育科技服务经理人，产业链方面要培育完整产业链，最终实现用事业集聚人才。
文/佛山日报记者黄碧云