沧江瞭望丨高明杨和“三大工程”的思考和路径是什么？

2月25日，中国共产党佛山市高明区杨和镇第十五届代表大会第二次会议召开。高明区委常委、杨和镇党委书记徐旭雁向大会作报告时提出，杨和要锚定“113”工作思路，大力实施工业立镇、城建活镇、绿色兴镇“三大工程”，全力打造高明东部高品质田园城市的杨和模式。

皂幕山风景区。佛山日报记者洪海摄

任务目标的背后，是杨和全力抓改革、促转型，用新发展理念武装头脑的破局之道。杨和发展相对均衡，既有雄厚的产业根基，也有丰富的生态资源，承担着区委区政府赋予的重任——高明区第十三次党代会，寄望杨和成为产业转型高质量先行区、现代化田园城镇示范区、“山情水韵果香”生态走廊。

先行先试，示范引领。如何担起这份重任，杨和镇将以“三大工程”做实镇域样本，在新的一年吹响高质量跃升的号角。

走上奋进之路，必须清晰认识自己的优势与短板。

杨和镇在过去数十年打下了坚实的制造业基础，形成了金属材料、机械装备等有影响力的主导产业，并集聚起超1300亩的装备制造业园区。近年来，杨和加快传统产业转型升级和新兴产业引进培育，吸引世界500强企业宜家、平谦、星亦等产业新业态落户投产。

以“广东制造业重镇”“广东金属材料专业镇”扬名的杨和，制造业企业无论从数量还是产值，在全区均占有分量。可以说，杨和虽不是高明经济最强的“尖子生”，但可以说是相对均衡发展的“优秀生”。

发展相对均衡，这是杨和的优势，但还远远不是胜势。相反，更应看到相对均衡背后的忧患。杨和虽有庞大的制造业体系，但依然存在“大而不强”“散而不聚”的问题，新旧动能转换速度也明显落后于先发地区的先进水平。

去年，杨和镇地区生产总值突破130亿元，但仍没有形成一个成规模、够集聚的新兴产业。在新兴产业的赛道上，杨和追赶的压力依然不小。

宜家供应链华南区分拨中心项目。佛山日报记者洪海摄。

在地区发展的内生需求，与使命必达的双重动力下，杨和正式打响产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，提出实施高质量工业立镇工程，全力建设产业转型高质量先行区。其中一大举措，就是壮大特色产业集群，建设以智能制造为核心的国际智造园，争取纳入佛山高新区，不断提高园区招商竞争力。同时聚焦专精特新、细分龙头、上市后备等企业及优质外资企业，开展“敲门式”招商，在国际智造园形成更大规模外资产业集聚。

对于金属材料、装备制造等传统优势产业，杨和将加快制造业智能化改造和数字化转型。一方面激发研发机构、科创平台作用，赋能制造，提升企业价值链与核心竞争力；另一方面着力培育先进制造业集群，在杨梅片区打造先进制造业标杆园区。

此外，一流营商环境也是吸引各类高端资源要素集聚的关键。下步，杨和将全面落实佛山“益晒你”和高明“锡晒你”等企业服务行动方案，持续提升企业服务效能。同时针对重大项目完善跟踪机制、成立落地专班、制定攻坚方案，深化“要素跟着项目走”机制，进一步提高项目服务水平。

在荷杨新一体化建设和产业集群的推动下，城乡人才流动的趋势正逐步加强。如何吸引更多人才并留下来，对于杨和高质量发展至关重要。

打开杨和辖区图，杨和镇中心区、杨梅副中心“一主一副”，自然生态保护区、生态农业片区、对川工业园片区等“六大片区”，以及高明大道综合发展轴、杨西大道综合发展轴等“四轴”的空间布局逐渐显现，城乡面貌实现美丽蝶变。

交通上，佛山一环西拓南环（高明段）通行，加速杨和融入广佛都市圈。荷杨大道（杨和段）建成，进一步增强西延辐射作用。投入约1.26亿元改扩建“四好农村路”32.26公里，皂幕山景区2条通景公路建成通车，市民出行更加便捷。

看好杨和商业价值与发展潜力，美的、龙光、敏捷等知名房地产商先后抢滩进驻，建成多个大型住宅小区，杨和城镇居住品质进一步提升。

图为杨西大道沿线，周边有平谦国际(高明)智造产业园和宜家供应链华南区分拨中心等优质项目。佛山日报记者洪海摄。

去年10月，高明区第十三次党代会更明确提出：在高明东部，以中心城区为重点，推动荷城、杨和、西江产业新城一体化建设，塑造山水林田湖相融的品质城市形态。

这无疑是杨和加快发展的好机遇。为此，杨和提出实施高水平城建活镇工程，探索产城融合、职住平衡的发展路径，提升城市形态和功能品质，为人才打造生态宜居的幸福小镇。

改变城市面貌，杨和将从优化城市空间布局着手。今年将加快推进五大片区控规修编，扎实开展三旧改造等城市更新工作，同时大力推进23条非革命老区村建设，推动美的·鹭湖争创省级旅游度假区，促进文旅资源与城乡建设协同推进。

皂幕山风景区内的坑美梯田爆火出圈。佛山日报记者洪海摄。

提升城市形态，杨和一手织密互通互联交通网，打通三和路西延线“断头路”，持续推进桂村至横坑段村道等“四好农村路”建设；另一手围绕环境保护推进辖区企业落实“煤改气”，实现100%使用清洁能源，同时新建修复城镇排水管网9公里，完成对川片区“污水零直排区”二期建设，全面消除市考断面电排主涌劣Ⅴ类水体。

在民生保障方面，杨和将落实四所公办学校运动场改造提升，改善午休“平躺睡”条件；增设3个社区养老服务站，持续完善镇敬老院“公建民营”管理模式。通过加快补齐建设新型城镇化过程中的短板弱项，增强居民幸福感和获得感。

绿水青山就是金山银山。杨和拥有得天独厚的生态资源，绿色是杨和发展的底色，也是杨和打造高明农村复合型经济全新样本的重要抓手。

2019年，杨和获得“广东省森林小镇”称号，成为佛山市唯一获此殊荣的城镇。全镇辖区面积中七成都是绿色，空气质量综合指数五年来在全市各镇街排名均位列前三。镇内拥有美的鹭湖森林度假区、杨梅观音禅寺等较为成熟的风景旅游区，而有着“佛山第一峰”美誉的皂幕山更是杨和手中的“王牌”，它是高明首个国家4A级旅游景区。

美的鹭湖森林度假区。佛山日报记者洪海摄。

如何实现绿水青山到金山银山的转化？杨和已有思路：依托优越的自然生态资源，实施高品质绿色兴镇工程，大力打造高明发展农村复合型经济的全新样本。

以“生态+产业+旅游”为发展理念，杨和接下来将重点打造皂幕山绿色发展经济带，加快出台《皂幕山绿色发展经济带建设方案》，全面推进皂幕山景区4A复评工作，规划皂幕山“生态观光林区”“休闲娱乐梯田”“乡间水廊村落”三梯级建设，争取5月1日前恢复全面开放。

在“三产”融合发展方面，杨和通过打造联丰猪、新广鸡、皂幕云雾茶等高明的特色农产品，进一步打响自主农企品牌。同时以远航酒业等食品精加工行业龙头为引领，培育高端食品加工产业集群，推动农产品深加工。“我们还要借助网络等新媒体手段，让杨和特色乡村旅游、农副产品都热起来。”杨和宣文办相关负责人说。

乘着高明创建国家全域旅游示范区的东风，近年来各种“旅游+”新业态在杨和不断崛起。今年，杨和将全力推进控桉限桉、水库集水区清桉，严抓风景线沿线风貌管控，打造一条“低头活水奔流，抬眼即是风景”的百里绿色休闲带。此外，年内还计划在皂幕山片区打造特色风情商业美食街、滨河民宿、星级农家乐，在西坑、大田规划建设高端民宿，在杨梅观音禅寺发展禅茶文化特色旅游产业，打造一个佛山农文旅融合产业的展示接待基地，把杨和生态环境优势转变为经济价值。

文/佛山日报记者冯慧雯

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