佛山日报讯 记者刘伟报道：昨日上午，佛山市政协主席熊志翔主持召开市政协十二届八次主席会议，围绕“全力打造三龙湾、高新区两大创新平台推动佛山经济高质量发展”进行专题议政。

会议对《全力打造三龙湾、高新区两大创新平台推动佛山经济高质量发展（送审稿）》调研报告进行审议讨论。调研报告总结了我市在经济高质量发展和创新驱动方面取得的成效，并在分析当前制约我市经济高质量发展存在的问题基础上，着重提出关于打造三龙湾和高新区两大创新平台的对策建议。

会议认为，在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列是“四个走在全国前列”的要求之一，也是佛山转型发展面临的现实问题。高能级重大创新平台建设对集聚高端创新资源，加快形成经济发展新增长极，推动经济高质量发展意义重大。调研报告的选题针对性强，专题调研扎实深入，建议对策比较全面。

熊志翔表示，要提高打造三龙湾和高新区两大创新平台重要性的认识，着眼佛山实际提出更精细化的实用性意见建议。在主席会议专题议政后，调研组要把审议讨论形成的新意见建议融入报告中，认真撰写好主席会议建议案，提供给市委、市政府作决策参考。

此次会议还审议讨论了《关于“实施乡村振兴战略”专题调研报告（征求意见稿）》，审议通过关于召开市政协十二届六次常委会议的决定、日程，审议了有关人事事项。

市政协副主席郑灿儒、唐冬生、骆毓林、朱华仙、万志康出席会议。

市政协调研报告建议提升市级统筹引领能力，推进重大创新平台建设

全力打造三龙湾高新区两大创新平台

加强体制机制创新、科学规划布局、积极对接粤港澳大湾区创新资源……昨日，市政协专题议政审议讨论的《全力打造三龙湾、高新区两大创新平台推动佛山经济高质量发展（送审稿）》调研报告认为，佛山要对接广深港澳科技创新走廊，加速融入粤港澳大湾区建设，推动经济高质量发展，必须提升市级统筹引领能力，打造高能级重大创新平台。

调研报告建议，把三龙湾高端创新集聚区和佛山高新区作为全市实施创新驱动战略的主引擎，作为高质量发展的主战场，强化市级统筹建设，促进两大平台竞合发展，以良好的机制环境，促进人才、技术、资金等创新要素自由流动，打造成全市科技成果的原创地和集散地、高端人才的栖息地、新兴产业的孵化器，加快形成引领全市经济发展两大新增长极。

现状

佛山重大引领型创新平台载体不足

近年来，我市以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，不断集聚创新要素，提升创新能力，推动了经济不断向前发展。但经济发展中产业层次还不够高、制造业大而不强、缺乏重大引领型创新平台等对佛山实现经济高质量发展的制约越来越大。

数据显示，2017年我市规模以上工业增加值4930.12亿元，增加值率约为22.06%，低于深圳、珠海等城市。而高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重仅为8.1%，低于深圳、广州、东莞等地。

在重大引领型创新平台上，我市缺少像长沙湘江新区、无锡太湖新区、东莞松山湖等类型的重大平台载体。佛山高新区管委会统筹能力较弱且目前产业结构仍以传统产业为主，战略性新兴产业和高技术服务业仍相对欠缺。

另外，我市对激发人才创新的工作机制不够健全，招聘方式不够灵活，人才的创新动力不足，难以留住人才。企业对创新人才的吸引和培育主要围绕产业链的后端需求，导致缺乏掌握核心关键技术、开展源头创新的世界级高水平专家和战略科技领军人才。

对策

强化市级统筹加快两大创新平台建设

重大发展平台是经济活力源和增长极，平台层次越高，发展格局越大，动力也越强。调研报告建议，强化市级对两大平台的统筹规划，在体制机制上进行大胆创新，加快建设三龙湾、高新区两大创新平台，释放经济新活力。

推进三龙湾高端创新集聚区建设，可以考虑通过立法或出台政府规范性文件等方式，赋予三龙湾一些市级、区级管理权限，激活发展活力和集聚效应。处理好三龙湾与属地政府的关系，在市级统筹的前提下，推动三龙湾与属地投入共担、收入共享、社会共治、属地统计。

在佛山高新区的建设上，调研报告建议进一步理顺管理体制机制，提升统筹协调能力。通过明确高新区管委会与各分园管委会职能，形成既能举全市之力、整合全市资源，又各司其职、分工合作的高效管理体制，加强对各分园及其园中园的考核评价和择优劣汰机制。

规划

发挥两大创新平台优势实行差异化发展

佛山要打造面向全球的国家制造业创新中心，率先建立现代化经济体系，要强化市级产业规划职能，加强对三龙湾高端创新集聚区和佛山高新区两大创新平台的产业规划和项目布局。

调研报告认为，两大创新平台应充分发挥区位优势、基础资源、人文环境和特色条件，科学确定两大平台的发展定位和方向，资源互补，共建共享，打造两大经济增长新引擎，培育形成新动能的主体力量。

三龙湾高端创新集聚区要瞄准世界科技前沿，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

佛山高新区则要坚守实体经济，把加快建设推动新旧动能转换的现代产业体系作为加快佛山高新区发展的核心动力。通过打造先进制造业集群、提升智能制造水平、实施军民融合发展等举措，建设佛山高新区现代产业体系。

打造三龙湾和高新区两大创新平台对策建议概览

■创新体制机制

强化市级统筹创新资源和平台能力，提升区域协同和资源集聚能力。

创新三龙湾发展体制机制，进一步理顺佛山高新区管理机制。

■科学规划布局

三龙湾要布局世界一流水平的战略性新兴产业、打造会展经济高端品牌、大力发展生产性服务业、发展文化创意产业。

佛山高新区要立足产业优势建设现代产业体系，打造先进制造业集群、提升智能制造水平、实施军民融合发展。

■引领新旧动能转换

加强基础研究与技术攻关，提高科技创新应用能力。

打造国际领军企业，发挥企业创新主体作用。

加快交易体系建设，完善科技创新产学研体系。

■对接大湾区创新资源

打造佛广科教创新示范区、打造佛深智能制造合作示范区、打造佛港创新发展示范区、打造国际科技创新合作示范区。

■构建良好“双创”生态

创新土地出让和开发模式、实施更加积极开放的人才政策、深化金融科技产业融合、推进城产人融合发展。

原标题：佛山市政协召开十二届八次主席会议

围绕“全力打造三龙湾、高新区两大创新平台推动佛山经济高质量发展”专题议政

来源|佛山日报

文|记者刘伟

编辑|何欣鸿