佛山：用好环境换好产业，“三线一单”助力城市经济绿色高质量发展

佛山日报讯 记者宋世伟报道：2月12日，记者从佛山市生态环境局获悉，随着近年来佛山通过“三线一单”（即落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单）不断改善环境质量、优化产业布局，不仅为推动经济社会绿色高质量发展提供了重要支撑，日前还成功获评全国“三线一单”工作表现突出集体（全省仅3个地级市获得），得到各界认可。

市生态环境局相关工作人员介绍道，在开展“三线一单”工作过程中，佛山始终将其作为改善环境质量、优化产业布局、引导开发建设、服务审批改革的重要契机和有力抓手来谋划推动，通过高起点谋划部署，紧密结合区域空间特点和产业集聚发展目标，深度融合生态环境差异化准入要求，编制形成“1+3+96+N”的成果体系，并积极探索“三线一单”落地应用，工作成效显著。

据介绍，在国家、省管控精度基础上，佛山自我加压、同步细化编制市级版本，重点以市控、区控河流水质全面改善为目标，将52个省级水环境控制单元进一步细化形成80个市级水环境控制单元。

同时，佛山引导工业企业数量多、经济总量大的南海区、顺德区同步细化开展区级“三线一单”编制工作，管控边界精细到产业园区、工业聚集区一级，其他区则以镇街为单位，将“三线一单”编制工作细化到行政村一级。

正是这样凭借着管控要求与环境质量改善挂钩，聚焦产业园区、工业集聚区以及村级工业园区，佛山从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求等4个维度，制定共性和差异化环境准入清单成果，建立了“1+3+96+N”生态环境准入清单体系，进而实现了强化敏感目标保护，推动工业项目入园集聚发展。

除了产业保护外，近年来佛山还不断推动区域污染物削减，通过对上年度重点河涌水质未达标的管控单元，要求组织编制、系统实施、向社会公开区域重点水污染物减排计划并明确“替代量”，以及本年度对新建、改建、扩建项目新增水环境重点污染物实行区域“减二增一”替代，实现对管控单元特征和减排潜力分析，进而探索重点污染物总量控制。

据介绍，目前佛山已对中心城区所在单元提出机动车氮氧化物总量控制和城市生活污水集中收集率管控要求，倒逼交通运输结构调整和生活污水处理厂提质增效。而在VOCs和工业废水排放量大的单元方面，则分别实行VOCs、重点水污染物总量控制，推动工业源污染深度治理。

目前，顺德区正稳步推动产业布局优化提升，在区级生态环境准入清单中明确金属表面处理行业的准入条件，逐步实现表面处理废水定点集中处理，有效推动重点行业布局优化提升，相关应用实例入选全省“三线一单应用典型案例”。而高明区全域、南海区桂城街道、顺德区5个产业园区也已纳入改革试点区域。