改革再出发｜“空天地”一体化智能化治理！丹灶这招很牛！
无人机巡查，连续拍摄，三维建模分析发现厂房存在违建行为，上报平台，城管部门随即到达现场拆违；河道上空，无人机巡查，除了可以发现河面漂浮物外，还能通过红外光拍摄分析发现暗涌偷排行为，即时上报，精准锁定污染源及时处理；交通路口，无人机巡查时，对闯红灯等违章行为劝导喊话……克服人力巡查盲点，突破巡查时空制约，这是丹灶镇推进“空天地”一体化智能化治理试点工作后出现的一些实际场景应用。
2月8日，南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设大会在仙湖实验室召开。区委书记顾耀辉，区委副书记、区长王勇等领导参加。大会召开前，与会人员参观并了解了丹灶镇“空天地”一体化智能化治理试点工作情况。
区委书记顾耀辉等参观丹灶镇“空天地”一体化智能化治理试点演示。
什么是“空天地”一体化智能化治理？
所谓“空天地”一体化治理体系，即深度应用“城市大脑”前期已建成的视频共享平台、算力资源、数据库、二维码等基础能力，新增卫星遥感、无人机、物联网等技术，组建天空、低空、地面“三张网”，实现基于卫星遥感的“天上看”，基于无人机和高位视频的“空中拍”，基于地面视频、物联感知设备和二维码的“地上巡”，并通过数据对碰和算法分析，让日常巡查智能化、精细化，让问题发现早、发现全。
无人机是“空天地”一体化智能化治理中重要一环。
在南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设大会上，佛山中科云图智能科技有限公司总经理潘屹峰介绍了“空天地”一体化智能化治理的技术应用情况。
在经过了四个阶段的发展后，2021年10月1日，该项目正式运营，8台无人机智能基站实现包括“一岛两湖十里片区”等重点区域的全镇域覆盖并构建完成丹灶镇低空无人机智能遥感网，为丹灶镇10个委办部门提供28项服务。
这是全国首个基于低空无人机遥感组网的城市综合治理示范工程，以自主研发的5G无人机智能基站为载体，以易飞云时空大数据平台为核心，集成多型号无人机、多功能传感器和机载AI计算模块，构建空地一体、云边协同的协同组网模式，实现地表资源的高频次、高精度、全自动和立体化监测。
工作人员正在演示。
换言之，就是通过构建无人机低空遥感网，实现全自主远程智能集群调度巡检，视频也会实时回传给中央控制台进行智能分析与决策，实现从数据采集到分析与决策的完整闭环。
在南海城市大脑的支撑下，低空无人机遥感网采用1+2+3+N的建设方式，为丹灶镇搭建无人机智能城市综合可视化管控系统，做到143.25平方公里丹灶全域快速响应，提升了智慧丹灶精细化管理水平。
潘屹峰现场举例，比如环保巡查中，无人机在工业园区上空巡查，可实时反馈分析该区域VOC等污染物排放数据，并迅速锁定污染源，通过大数据分析平台，提供决策。
如今，“空天地”一体化智能化治理的技术应用在交通领域对闯红灯等违章行为的巡逻、摩电安全的劝导喊话效果明显，在应急领域，无人机能迅速到达起火现场并及时发现新的起火点，为扑救争取宝贵时间，“天上看、空中拍、地上巡、群众呼”的智能巡查监管模式初见成效。
同时，丹灶运营中心为丹灶各大委办部门配备了专业的运营人员，为各部门业务提供数据分析服务，定时、定频推送问题报告。针对突发应急情况，第一时间为各大部门提供应急服务，辅助应急工作，并输出应急报告。
“空天地”一体化智能化治理解决了哪些难题？
经过四十多年的改革发展，丹灶经济社会实现了翻天覆地的变化，但同时也面临社会治理与经济社会发展不协同越来越明显的情况，如执法巡查精确率难以提升等问题。
如何破题？2021年，丹灶镇以改革为契机，积极对接致力于地理空间智能产品研发并提供低空无人机遥感网运营服务及行业解决方案的中科云图，探索利用无人机自动识别智能技术应用于社会治理巡查，开启利用无人机进行低空巡查先行一步的大胆尝试，推动一线人力从“巡查、劝导、责改”向问题“处置”方向倾斜。
虽然无人机可全天候低空巡查，但也存在无人机续航短等技术问题，为此，丹灶镇与中科云图公司“5G网联智能无人机系统”创新创业团队签订最高可达2250万元的扶持奖励协议，从鼓励技术研发、扩展应用领域等多方面进行扶持和引导。
去年12月，丹灶建设8台无人机智能基站，组建起低空无人机遥感网，基本全覆盖镇域143.25平方公里，初步构建出“空天地”一体化智能化的“雏形”。
同时，丹灶通过创建“两套机制”，探索搭建联动共治格局。一方面，建立镇级“1+1+N”综合行政执法模式，以一张网（无人机低空遥感组网）、一个数据运营中心（大数据中心和运营中心组成的综合运营服务中心）为支撑，搭建区、镇、村三级协同联动机制，努力突破纵向和横向条块之间的协调壁垒，推动形成统筹有序、信息共享、协同合力的工作局面。另一方面，创建智能化工作系统和工作流程，配套开发智慧城市基层治理问题跟踪管理系统，以5G网联无人机智能数据采集为基础，自动化分析数据并形成问题工单，通过该系统进行交办、跟踪、处理，支撑实际工作运用。
在探索中大胆前行，“空天地”一体化智能化治理试点已经取得初步成效，初步做到“技巡为主、人核为辅”“提升效率、降低成本”“降低风险、树强形象”。
数据显示，无人机已巡飞近4000架次，共采集近1000平方公里的正射影像和三维点云数据、50多平方公里气体监测数据、12万多张照片、1500多段视频，共发现疑似问题线索300多条，涵盖城管、国土、环保、应急等9个领域。
如今，借助5G、无人机、遥感器等先进科技手段，丹灶初步构建“空天地”一体化智能化感知体系，初步做到“5+2”“白+黑”全覆盖、全天候、无间隙的自动巡检、事件识别、平台实时告警，初步形成巡检发现、数据分析、问题汇总、交办跟踪、认定执行、解决问题的闭环流程，初步达成区、镇、村三级数据互通共享。
比如无人机能在凌晨4点左右发现宅基地“两违”偷建抢建行为并及时传输系统快速跟进处理，有效突破人力巡查的时空约束、时点限制、盲点黑点等难题，在城管、环保、应急、交通等领域的应用效果尤其明显，正逐步从“人海战术”向“智慧治理”升级转变。
当前，南海正实施全域土地综合整治推动城乡融合发展，全面建设现代化活力新南海，持续提高的社会治理现代化水平将为这项工作提供有效助力。
丹灶镇委书记陆文勇表示，丹灶镇将继续在全面对接区“一网统管”系统、拓展延伸其它领域、支持中科云图公司加快技术攻关、开发手机端APP应用、研发多功能遥感器等方面进行大胆探索，扎实推进“空天地”一体化智能化社会治理实践，积极为南海区全面破解社会治理“小马拉大车”问题、全面提高社会治理现代化水平提供丹灶方案，贡献丹灶力量。
文/珠江时报全媒体记者 程虹 通讯员 丹宣
图/珠江时报全媒体记者 廖明璨
视频/珠江时报全媒体记者 范仕杰 陈建烨