桂城：争做城市形态最靓的仔、城市功能最强的头、城市内涵最有魂的C位！
核心提示：
产业引领谋新篇，笃行不怠向未来。1月28日，南海区桂城街道2021年度工作总结大会召开，总结2021年工作成绩并部署2022年工作。
2021年，是建党100周年、“十四五”开局之年，也是桂城解放思想、锐意进取，推动高质量发展再上新台阶的一年。报告显示，这一年，桂城全年完成地区生产总值749.88亿元，增速达8.9%；这一年，桂城全社会固定资产投资近400亿元，总量位列全区榜首；这一年，桂城税收总量实现连续三年稳居全市32镇街首位。
2022年，是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。作为南海“长子”和中心城区，桂城提出，将坚决扛起责任和担当，聚焦产业做大做强、城乡融合发展、民生持续改善、基层共治共享，着力提升产业发展质量和效益、城市功能和品质、群众幸福感和获得感、现代化治理能力和水平。
蓝图在手，使命在肩。今年，桂城的持续自我加压，提出打造“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”。桂城街道党工委书记岑灼雄表示，2022年，桂城要以领跑的姿态去争先突围，全面打造高品质新活力强实力的出彩桂城，为加快建设现代化活动新南海、为佛山争当地级市高质量发展领头羊贡献更有分量的桂城力量。
会议现场。/佛山日报记者李宁摄
岑灼雄发言。/佛山日报记者李宁摄
余辉作政府工作报告。/佛山日报记者李宁摄
现场与会人员认真阅读会议资料。/佛山日报记者李宁摄
产业桂城 让科创都市区更具创造力
产业是人才、技术、资本等创新要素的载体，城市没有产业支撑，再漂亮也是“睡城”“空城”。桂城历来重视产业发展，今年，更是将产业高质量发展提到了前所未有的高度。
这个“高度”首先体现在站位高度上。谋划产业发展，桂城不仅要立足南海、顺应趋势，更要聚焦广佛、放眼湾区，积极主动向广州借势，加强与广州的产业协同联动发展，撑高区域产业发展资源的天花板。作为广佛同城的桥头堡，三龙湾南海片区对接广州南海的区位优势将被充分发挥，以增强桂城产业发展的科创要素和金融资源之撑。
事实上，桂城本身便拥有良好的科创优势，目前国家高新技术企业数量达到514家，且增长态势良好，另有24栋亿元楼的崛起让楼宇经济成为高质量发展的重要引擎。这些新兴产业，代表着桂城的硬实力，更决定了桂城未来城市发展的高度。
如何利用并发挥好他们的优势？桂城提出“强二优三”战略，即做强制造业、做优服务业，加快制造业数字化智能化转型发展步伐，壮大培育新一代电子信息、高端智能制造、生物医药、节能环保等高技术制造业；推进金融服务、文化创意、商业商贸等高品质服务业协同发展，促进“两业融合”。同时，桂城还鼓励更多企业走“专精特新”道路，力争未来五年高企增至1200家、上市企业数量实现翻一番。
但随着产业长足发展和城市加速建设，桂城也看到了本身的桎梏：管理服务人口高达100万，土地开发强度超过60%，已经没有新增建设用地的可能，必须从存量入手，以综合性、单元式、“小而精”的开发来取胜，推动产业进城、工业上楼，向天空要空间。
这也是桂城强调建设现代化产业载体，推进产业社区化的主要原因之一。长期以来，桂城都要求开发商配建开放公园绿地、小学、幼儿园、社卫站，甚至商业中心和城市书店。传统低效的工业园区逐步蜕变成高技术制造业和高品质服务业集聚发展，且具有持久造血功能的科创都市区。
桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉介绍，2022年，桂城还将完成500亩拆旧复垦任务，实现政府统筹连片工业用地1000亩，以更大魄力解决土地碎片化问题；同时建设一批500万平方米以上、平均容积率超3.0的工业载体，为产业发展腾挪更多优质空间。
为了让企业更安心地扎根桂城，做大做强，桂城将持续当好服务企业“店小二”，落实好领导班子直联服务企业机制、“马上办”制度，将政府资源有限配置给优质企业，让非户籍优秀人才也能享受本地市民待遇，吸引更多优质人才和创新团队扎根发展。
如今，翻开桂城地图，“三湖两带一脉”的产业布局即将成型。未来，桂城将充分发挥千灯湖、映月湖、文翰湖“三湖”联动优势，打造若干个集聚“两高四新”现代产业、优质产业载体、重大科创平台的主题产业社区，带动城市品质提升和产业转型升级；沿广佛江珠高速和三龙湾大道布局产业“两带”，形成产业集聚新高地；大手笔勾勒都市“绿脉”，充分利用好桂城63公里滨河生态走廊和91条河涌水道等丰富生态资源，促进产业、城市、文化、生态共生共融。
千灯湖畔，绿意盎然。/容铸华摄
出彩桂城 让城市功能和品质加速跃升
回顾桂城历史不难发现，“桂城”的诞生，解决了南海“有县无城”的发展历史。发展“城市”，是桂城与生俱来的使命。
一座城市的功能和品质又与人民群众的美好生活息息相关，在中国共产党佛山市南海区第十四次代表大会上，南海区委提出，提升城市功能品质，并坚定推进千灯湖片区北延东拓，推动千灯湖、映月湖、文翰湖片区联动发展……全力打造与一流城市相媲美的城市中轴。由此可见，桂城的城市发展直接影响着整个南海城市功能和品质的跃升。
桂城深知，当今社会形态和需求已从生产要素导向逐渐转变为生活要素导向，年青一代不仅追求品质美好的生活，还要家门口就是“诗和远方”。“以前都提‘城产人文’，我们现在强调的是‘人城产文’。”岑灼雄表示，塑造高品质城市新形态，必须坚持以人为本。
桂城要为人民打造更好地生态环境。桂城依水而起、绕湖而兴，20年前，桂城第一个人工湖“千灯湖”从一片菜地上诞生，形成湖光山色、交通便捷、产业集聚的城市标杆，创造了闻名远近的“千灯湖传奇”。随后，文翰湖、映月湖、怡海湖接踵而至，呈现“一城四湖、竞相斗艳”的发展面貌。
过去桂城从“环湖造城”中尝到了甜头，未来也必须继续做好生态环境这篇大文章。桂城将沿着水脉布局公园绿地、建设亲水空间、配套体育设施。2022年要新建提升改造社区体育公园40个，打造“10分钟”体育休闲生活圈。未来五年，还要基本完成63公里滨河生态走廊建设，通过慢行系统将“轨道、水道、绿道、道路”道道相连、交织成网，切实将生态资源优势转化为桂城的核心竞争力。
除了好山好水好风光，桂城还要为人民提供好玩好吃好地方。如今，桂城各类公园星罗棋布，文化活动精彩纷呈，年轻一代青睐的极限运动公园、后浪篮球场、网红打卡拍照点等应有尽有。余辉表示，桂城将挖掘更多网红元素，吸引更多青年人来到桂城、融入桂城，为产业升级和城市发展注入更多青春活力，焕发更“靓”网红气质。
桂城已经拥有新经济小镇、佛罗伦萨小镇、灯湖西街等一批已建成的网红打卡点，2022年，桂城将发挥它们的示范带动作用，爱车小镇、澳门城、叠滘老街等项目将加速建设；极限运动公园、融通路桥下运动天地等一批活力场地也将迎来出圈“爆红”时机。此外，《南海潮》灯光秀剧目将在今年择机上映，以璀璨灯光点亮城市客厅网红气质。
城市功能和品质提升，还离不开畅达的交通和良好的人居环境。今年，桂城将配合推进总投资108亿元、建筑面积达70万平方米的林岳西TOD综合开发项目加速落地，并加快推进一批路网工程建设和通车；今年，桂城将有序推进大德、叠二、桂花等9个社区合计27个老旧小区的改造工作，并因地制宜推进“一村一特色”，促进城市形态和功能品质明显改善。
“我们要做城市形态最靓的仔、城市功能最强的头、城市内涵最有魂的C位，让大家一提到桂城，就想到‘出彩桂城’‘活力无限’‘魅力四射’‘型英帅靓正爆镜’。”岑灼雄说。
幸福桂城 让发展成果公平惠及桂城人民
去年12月，桂城街道入选“2021年中国最具幸福感城市之公园城市典范”，为全国唯一。什么是幸福？幸福就是一种持续时间较长的对现有生活的满足感，并希望保持现有状态的稳定心情。如何获得幸福？“坚持尽力而为、量力而行，在民生项目投入上坚决舍得、在民生实事落实上绝不含糊，着力提升群众的幸福指数。”这桂城为人民群众谋幸福的最强音。
2022年，桂城将坚持加大教育、医疗等公共服务领域投入力度，构建更高质量的民生保障体系。在教育上，以中小学校幼儿园新改扩建计划、“智慧安全校园”建设计划等十大教育重点项目为抓手，加快推进22所中小学、幼儿园的新改扩建，投入约7亿元完成映月四小、文翰二小等6所学校建设，增加优质义务教育学位4180个。未来五年，桂城将继续投入46.5亿元，完成27所学校的新改扩配建，其中包括7所村域学校的改建提升，向相对薄弱区域、村域学校倾斜更多教育资源。
在医疗方面，桂城将深化五维医疗卫生服务体系，加快建设省人民医院南海医院心血管病大楼，推进桂城医院整体搬迁，加快新院区建设和“二甲”创建，并加大社卫站点建设和升级改造力度。“用发展教育一样的力度发展医疗卫生事业，未来五年要以豪放的大手笔投入70亿元。”岑灼雄提到。
文化是城市的精髓和灵魂，更是公共服务的增量。2022年，桂城将以大视野构建大文化格局，全面推动文体旅事业融合发展，推进映月文化中心、魁星阁、尖东非遗街区等载体平台建设，用好平洲玉器珠宝小镇、夏漖粮园、新经济小镇等文化产业阵地，加大优质文化供给。并以全媒体战略加大城市营销力度，切实提高“湾区之桂文化倾城”的辨识度和知名度。
在做好配套服务的同时，桂城还聚焦全龄阶段居民需求。今年桂城将聚焦“一老一小”，推进医养康养结合，加速敬老院扩建工作，高标准运营社区幸福院；积极发展普惠托幼，创建示范性普惠托幼机构。同时发挥团工委的引领带动作用，深化特色品牌志愿服务，从青年归巢友好型、青年创业友好型等六个维度打造青年友好型城市，为桂城高质量发展汇聚更多青年人才。
打铁还需自身硬。2022年，桂城将聚焦基层共治共享，着力提升现代化治理能力和水平。一方面深化党建引领机制，纵向完善“三级党建网格”工作格局，横向组建跨地区、跨行业、跨层级“全域协同”区域化党建机制，为党建引领基层治理赋权、扩能、增效。另一方面，强化城市精细管理，慎终如始抓好常态化疫情防控；讲好“创熟”故事，深化“熟人社区”建 设。此外，桂城将持续推进“城市大脑”“无人机”“一网统管”等重点项目建设，着力提升城市管理智能化、精细化水平。
民生无小事，枝叶总关情。桂城这座幸福城市正以更大力度汇聚更多的幸福元素。
会议现场回顾。/佛山日报记者李宁制作
数看桂城2021成绩单
◎全年完成地区生产总值达749.88亿元，增速8.9%；
◎全社会固定资产投资 399.69 亿元，总量位列全区榜首；
◎税收总量连续三年稳居全市 32 个镇街首位；
◎全年引进超千万元 产业项目 81 个，计划投资额超 470 亿元；
◎新引进超亿元重大产业项目 30 个，平均每天引进投资超 1.2 亿元；
◎国家高新技术企业增至 514 家；
◎设立总规模1亿元的全市首个镇级科技创新企业直投基金；
◎全年完成 3458 亩村级工业园拆除整理；
◎全年治理违法用地92.81亩、违法建设231.89万平方米，农村宅基地违建趋向“零新增”；
◎“净岸”行动清理河涌长度超37公里、面积超5.4万平方米；
◎设立 5000 万元专项资金，强力推进“三清三拆 三整治”“三线整治”“暗渠化”等重点工作；
◎新增绿化面积超500亩，斩获全国唯一“2021 中国最具幸福感城市之公园城市典范”荣誉认证；
◎高效有序完成辖区内超 160 万人次的两轮全员核酸检测，仅用 20 天就遏制了疫情传播蔓延；
◎全年民生投入32.47亿元，占街道一般公共预算支出的 80.71%；
◎新增义务教育学位4020个；
◎完成 11 个农贸市场升级改造；
◎出台全市首个老旧小区物业管理长效治理机制，海棠村成功引入专业化物管服务。
文 /佛山日报记者李宁、周传勇 通讯员杜建新、李芳毅