南海启动治水“十大行动”，全力打好水环境治理攻坚战
南海依水而兴、与水结缘
水承载着南海的历史
也决定着南海的未来
在2022年南海两会结束的第二天，南海迅速召开全区治水大会暨生态环境督察整改工作会议，会上解读了《佛山市南海区水环境全流域强统筹大兵团分层次治理实施方案》（以下简称实施方案），实施方案指明了南海“十四五”的治水方向，更彰显了南海治水的雄心和决心。
“南海治水工作能否取得实效，事关300多万人民群众的切实利益，事关南海未来可持续发展。”南海区委书记顾耀辉表示，2021~2025年期间，南海将投入300亿元治水兴水，全力打好水环境治理攻坚战，推动南海经济社会全面绿色转型，为现代化活力新南海建设提供坚实的生态支撑。
里水一河三岸。珠江时报全媒体记者/方智恒 摄
发布“十大行动”
改善水环境助力南海可持续发展
岸边的柳枝摇曳生姿，碧绿的河面泛着粼粼波光……居住在南海区大沥镇奇槎社区的陈党妹，常常早起沿着家附近的水头涌散步晨练。她说，“这里空气好，水也干净。”但是在几年前，发臭的水体让周边居民避之不及。
“河涌两岸工厂居多，大量生活、工业污水直接排入水头涌，染黑了这条承载我们美好记忆的河涌。”陈党妹回忆说，近两年，随着河涌治理的深入推进，记忆中清澈干净的河水又回来了。
水头涌的变化，是南海通过有效治水措施提升市民幸福感的一个缩影。
“如果群众找不到可亲近的河流、可休憩的水岸，幸福感也会大打折扣。”顾耀辉表示，南海要增强城市竞争力、提升群众幸福感，必须尽最大努力保护好、治理好江、河、湖等水资源，做深做好水文章，把水资源优势转化为生产力优势、竞争力优势。
桂城街道映月湖公园里市民在滨水栈道欣赏并拍摄黑天鹅。珠江时报全媒体记者/方智恒 摄
对治水的重视，也源于南海基因中的水乡情怀。南海地处西江、北江下游，71条主干河涌和814条支涌遍布全区，85%以上的乡村被河网覆盖，丰富的水资源承载着南海的城乡经济社会发展和岭南水乡文明建设。
由于南海水系四通八达，大部分是感潮河段，再加上以往产业发展模式等原因，南海水环境质量未能得到根本性改变。其中，部分河涌存在污水管网缺口及其他治理问题。
当前，南海亟待加速提升水环境治理效率。在刚刚结束的2022年南海两会，南海区政府工作报告明确指出，推进水环境全流域统筹大兵团治理“十大行动”。南海两会结束次日，全区治水“十大行动”正式发布。“从未来看，良好的水环境必须成为南海核心竞争力之一。”顾耀辉说。
桂城街道夏南一社区雨污分流。珠江时报全媒体记者/方智恒 摄
突出5个重点
推进全流域强统筹大兵团分层次治理
推进全区治水“十大行动”，南海明确了要抓好深入实施全流域治理、坚决抓好中央生态环境督察整改、精准治理水污染的工业源农业源、切实加强水资源保护和建设万里碧道南海段5个重点。
2018年，南海在里水河探索流域综合治理，打开了水环境治理的新局面。如今，流域综合治理在南海全面铺开，包括里水河、北村水系、官山水系在内的6个全流域治理工程均已启动建设。
接下来，南海将以流域水系为单元，统筹“厂、网、河、园区”等涉水全要素建设，科学规划、系统推进上下游、左右岸、干支流、水里岸上综合治理，确保水环境治理工作在2023年和2025年两个关键节点取得“突破性”进展。
水污染问题表象在水里，根子在岸上。要改善水体水质，关键在于推动产业转型升级。根据方案，针对传统产业，各镇街将加速推动传统产业转型升级，最大限度降低经济发展对水环境的影响，并以村改攻坚为牵引，全面排查整治老旧工业园污水排放问题，深入落实重点工业园“污水零直排区”建设；针对农业，则是重点推进5000亩鱼塘升级改造及尾水治理，推行高质量零排放养殖模式，努力实现渔业养殖高产出、零排放。
九江镇滨江片区九江外滩。珠江时报全媒体记者/章佳琳 摄
此外，南海还将按计划补齐987公里管网缺口，推进26个河涌临时处理设施对应区域的污水管网建设，确保临时处理设施于今年底前全部停运撤销；年底前完成上报中央生态环境督察涉及的1781个较大缺陷的修复工作，2024年底前完成所有老旧管网余下的缺陷修复工作；加快补齐农村水环境基础设施短板，因地制宜推进自然村生活污水“截污到户、雨污分流”。
在水资源的保护方面，南海明确城区规划建设开发要同步规划污水处理设施，提升城区水环境容量；严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，坚决控制滨水地区城乡建设的无序蔓延；建立生态环境准入清单体系，倒逼落后生产工艺和装备产品淘汰。
在推进碧道建设方面，南海将优先推进佛山水道、平洲水道、西南涌等碧道建设，重点做好百里芳华、万亩千亩公园、黄金水道等项目建设，打造一批高品质滨水公共空间和特色滨水亮点。
西樵镇儒溪村。珠江时报全媒体记者/廖明璨 摄
部门协同配合
形成治水兴水的强大合力
按照治水方案，2023年，南海将实现完成排口清理整治、消除75条农村黑臭水体、劣V类水下降至20.69%的阶段性目标；2025年，南海将实现全域消除黑臭水体、劣V类水、58个重点工业园污水零直排等目标。
如何确保治水方案有效推进，如期完成既定目标？资金保障是第一位。未来5年，南海区将投入300亿元治水兴水。除此之外，南海还将积极创新投融资模式，引入社会资本，争取专项债项目资金，促进多元投资。
治水兴水更离不开多方的配合与支持。顾耀辉要求，各镇街要弘扬南海雄师的精气神，把治水兴水工作摆在突出位置，镇街主要负责人还要把治水兴水责任扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调；区住建部门要发挥好治水龙头作用，加强统筹协调、督查督办，牵头抓总推进治水兴水工作。发改、财政、农业农村等部门既要各司其职，又要协同配合，形成治水兴水的强大合力。
近来，南海行动频频。2021年12月27日，桂城天富科技城通过镇级工业园区“污水零直排区”验收，管网实行雨污分流；2021年12月31日，九江明净污水处理厂扩容工程项目顺利通水，污水处理能力达到8万吨/日；2022年1月5日，狮山对大榄排洪沟、大榄涌、大坑涌等重点河涌流域的涉水企业开展环境专项执法......
区住房城乡建设和水利局局长黄健鹏表示，区住建水利部门将加快建设城中村、老旧城区、城乡结合部和农村地区污水管网，分片实施雨污分流或清污分流改造，分批开展灯湖地下式水质净化厂、狮山西北厂、大沥城西厂和里水和桂工业园厂等城镇污水处理厂新建、扩建工作，持续开展“净堤”“净岸”行动等举措，着力解决好群众身边的突出水环境问题。
与此同时，针对治水领域的“政府干、群众看”现象，南海还探索将河湖管护的责任、要求明晰到村居，积极动员企业家、乡贤等群体参与治水，广泛发动群众参与、宣传、监督治水，形成全民共治共享的良好局面。
“我们要以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，坚决打好打赢这场治水攻坚战。”顾耀辉强调，治水兴水是区委、区政府重点工作，推动南海经济社会全面绿色转型，为现代化活力新南海建设提供坚实的生态支撑。
狮山镇博爱湖。珠江时报全媒体记者/廖明璨 摄
南海治水“十大行动”
1.生活污水处理提质增效行动
重点新建、扩建8间污水处理厂，新增处理能力27万吨/日，新增污水管网超过780公里，新增修复污水管网180公里，改造雨污合流管网55公里。强化排放大户排水许可管理。
2.工业和船舶废水减排行动
重点落实“镇级工业园污水零直排”及码头污染防治和船舶废水排放监管工作。其中镇级工业园污水零直排方面，将分布在黑臭水体周边的58个重点工业园为整治对象，分5年推进污水零直排工作，其中2021年已完成7个重点工业园的整治，余下的51个将在“十四五”期间完成。
3.农业污染源头防治行动
重点推进畜禽养殖绿色生态转型，加快标准化生猪养殖项目投产；完成鱼塘标准化改造，强化尾水治理。
4.黑臭水体全面消除行动
重点推进城市建成区黑臭水体“长制久清”、巩固城乡黑臭水体整治成效、消除农村黑臭水体，并动态排查整治，2025年底全域消除黑臭水体。
5.入河排污口清理整治行动
围绕全面摸清万里碧道、主干河涌、黑臭水体，年度新增管网区域等排口底数并开展清理整治工作为目标，重点做好排查整治及规范化管理。
6.清淤治违畅通河渠行动
重点清理河道已有违章建筑、推进河道清淤疏、开展水系连通、加强江河湖泊水生态保护与修复、高质量推进碧道建设。
7.以水定地城市更新行动
重点强化国土空间规划、严禁侵占河道；严格土地开发利用、推进生态保护补偿、推进水源涵养林建设、加强湿地生态修复。
8.科技创新智慧治水行动
重点建设智慧治水系统，为水质预测预警、排水管理、排涝管理等提供决策支撑。
9.饮用水源水质保障行动
重点保障饮用水源安全，提速增质完成前期深入排查发现违规项目的清理整治工作，开展连通河涌整治，力争消除劣Ⅴ类，降低对水源水质影响。
10.一体化设施停用撤销行动
严格按照上报停用时间落实抽河涌水一体化设施停用撤销工作，相关部门及镇街需同步推进周边管网建设、污水处理厂提质增效、暗涵整治、全流域治理等工作，确保一体化设施按时关停。
统筹/珠江时报全媒体记者 周钊泷
文/珠江时报全媒体记者 周钊泷 郑慧苗 梁慧恩