全域土地综合整治重构里水城市梦想

佛山日报2021-12-29 09:17

梦想照进现实，只因奋斗从未停歇，只因追梦永不止步。

南海里水毗邻广州，交通便利，水网纵横，生态优美，在改革开放的大潮中成长为先富起来的千亿大镇。如今那些让里水人先富起来的生产要素，却成为阻碍里水高质量发展的绊脚石。现代化活力新南海的发展征途中，思想再解放，改革再出发，时不我待。

为此，里水迅速成立全域土地综合整治的南海雄狮·里水突击队，目的是和全镇广大群众达成共识，通过腾挪置换归并，统筹整合出连片土地，将其从资产变成资本，以更大的格局、更大的担当、更大的气魄、更大的手笔重构里水城市梦想，在土地上种出南海充满活力的、新的经济增长极。

12月28日，里水走出第一步，启动打造广佛青创城，建设一个高品质生活宜居地、高质量发展经济圈，为里水产业和城市发展格局重构破题。

广佛青创城效果图。

广佛青创城位于南海区里水镇东部，北临珠江西航道，西邻里水河，水口水道从广佛青创城中部穿过，加之片区内的石门山，形成三江交汇，山水交融的格局，是一个全域土地综合整治的产城融合项目，也是里水重构城市空间的战略激发点之一。

其规划结构为“一河+两岸+一道+两园”，一河即让河流成为城市活力动脉，两岸即东西两岸发展滨江活力区，一道即联通两山，形成通山透绿的云中林道，两园即南北形成水口乐园和花博游园。其定位是打造梦里水乡品牌的都市水岸、白云—南海城市发展轴上的生态新城、服务大金沙洲与数字经济协同创新区的创新创业城。

“依托水口水道，再造一个千灯湖！”中国城市规划学会常务理事、华南理工大学建筑学院教授袁奇峰在介绍里水融合发展战略时表示，因广州北部地区发展，广佛青创城借力两大千亩产业园改造计划，推动里水东部片区从农村社区工业化地区变成产城融合的创新创业城，形成打造广佛同城背景下的产城融合示范片区。

据了解，广州正以白云新城为核心重构广州北部的城市格局。白云—南海轴线从白云新城、白云站、罗冲围改造片区、里湖新城向西延伸，将为广佛青创城注入强劲的发展动力，这将有助于广佛青创城融入广州北部的城市结构，刺激广佛青创城成长与发展，是广佛青创城发展的动力来源。

借助广佛同城自东往西形成的白云—南海城市发展轴，位于轴心的广佛青创城也将成为新的城市发展平台，拉动里水新旧城镇发展，向西承接里水城镇发展轴，重构里水城市格局，形成“广佛青创城+里水镇区+里湖新城”里水新核心城区，总面积30平方公里，综合提升里水城市品质。

未来广佛青创城将参与大金沙洲建设，发展智创产业，为大金沙洲提供就业机会，打造面向20万年轻人的创新创业胜地。里湖新城也有了明确定位，将扩容提质建设南海城乡融合示范区，打造数字健康产业城。

一子落，满盘活。

可以预见，在以广佛青创城带动形成的“广佛青创城+里水镇区+里湖新城”30平方公里的里水未来之城中，会有更多的高质量人才近悦远来，他们将成为流动性的战略资源，是城市活力的根基。而职住平衡的需求下，城市结构调整的顶层规划中，产业发展格局也必将要适应新的城市规划。

为此，里水提出重构产业发展格局，聚焦四大核心产业，通过数字化智能化转型升级发力传统优势产业；以“广东新材料产业基地”为载体，以中山大学广东新材料产业基地联合研究中心、佛山中国发明成果转化研究院推动新材料产业发展；电子信息产业方面则重点培育涵盖研发设计、生产智造、高端服务于一体的全产业链电子信息产业集群生态；医药大健康产业方面，选址在展旗峰周边重点建设占地千亩的中药健康产业园，将大冲科技生态产业园打造为以“新型生物医药+高端技术制造”为主题的新型产业社区，将里湖新城建设为健康硅谷。

“力争‘十四五’期间成为南海充满活力的、新的经济增长极”，里水镇党委书记黄伟明说。当前，在粤港澳大湾区广佛极点、广佛共建“1+4”高质量融合发展试验区等区域重大发展格局下，两地深层次的城市、产业、民生同频发展需求将进一步释放，轨道网络时代，广佛主城区将被重新定义。

值得注意的是，在“1+4”战略中，5个平台3个涉及南海，广佛共建“白云—南海”数字经济协同创新区，建设布局连片的“电子信息产业园”落子里水。

袁奇峰认为，广佛青创城的建设正是里水中心城区扩容，支撑南海电子信息产业园建设的有益举措。他建议里水主动参与广佛北部地区空间重构，抓住佛山北部战略新兴产业园发展机遇。

当天，飞荣达通信集成大湾区生产基地项目、鸿浩半导体装备项目、德珑磁电上市总部及高端制造基地项目等七个优质项目签约进驻。

现代化高品质城市，需要把制造业推向中高端，打造智造高地，就必须在村级工业园改造上取得突破。

里水镇早在2019年便率先在全区起步打造“两个连片”——协同推进三大千亩连片村级工业园改造和两大连片乡村振兴示范区建设，随着南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，村级工业园升级改造从去年起上升为镇、村（社区）两级党组织书记的“书记项目”“头号工程”，2021年更是将符合要求的“工改工”村改项目镇级专项奖励资金由过去的2亿元提升为5亿元，真金白银促发展。

“老将出马、新兵出击、压轴登场、激情澎湃！”南海区委副书记、区长王勇一席话鼓舞了在场所有里水基层干部。

接下来，里水全域土地综合整治的工作如何做？黄伟明对此思路非常清晰。在主题演讲中，他分别就农业用地、工业用地、生态用地、宅基地分别提出解决方案和建设目标，并表示要成立土地整理公司直接参与一级开发，以高水平规划为引领，对现有的村级工业园，通过集转国进行资产盘活，对宅基地给予政策红利引入第三方进行开发，对其他土地（生态保护空间除外）按照基础设施建设或商业开发标准进行征收。

改革需要因地制宜，黄伟明在谈思路时提出了符合里水全域土地综合整治改革的5种模式，分别是：土地整治+产业转型升级、土地整治+城乡融合、土地整治+美丽乡村、土地整治+农用地整治+高效现代农业、土地整治+生态空间修复。

王勇希望里水做好五个“融”，分别是里水与广佛经济融通、产业与城市深度融合、发展与生态和谐相融、政府与村居相向融汇、干部与群众水乳交融，在开放、创新、绿色、协调、共享方面进行有益探索。他也寄语里水，以榕为荣、为师，自力更生、自强不息、自我革新。

文字 | 佛山日报记者崔艺文通讯员陈淑仪、朱嘉泳