佛山口碑榜特刊 | 南海区人民法院：多元解纷 减轻群众诉累
调解千家事，温暖万人心。
近年来，佛山市南海区人民法院（以下简称“南海法院”）立足法院职能，积极融入市域社会治理现代化大格局，以“一网”“一链”“一站”为切入口，探索多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设的“南海经验”，成效明显。其中，诉讼案件收案实现八年来首次下降，案件周期显著缩短。
12月22日，2021年度佛山口碑榜举行发榜盛典，由南海法院报送的“‘一网、一链、一站’解纷服务新模式”项目获得“为民办实事”最佳口碑服务案例荣誉。
11月16日，2021年度佛山口碑榜市民观察团走进南海法院。图为法院工作人员向市民介绍诉讼服务中心情况。
一网：“1+5+N”诉前和解网络
资源下沉，打通诉前和解“最后一公里”。
相较于诉讼解纷，调解有着省时省力的先天优势。
2019年6月，南海区诉前和解中心在南海法院诉讼服务中心落户。在诉前调解环节规定调解案件期限为30日，对于调解不成功案件，则开通登记立案绿色通道，让群众在寻求诉讼服务的同时，多了一个更为便捷的调解选项。
近年来，南海区委将“加快推进多元化纠纷解决机制建设”列为全区重点改革项目，把诉前和解中心建设纳入推进市域社会治理现代化试点工作，一张以南海区诉前和解中心为圆点的诉前和解网络随之铺开。
一方面，西樵、九江、丹灶、狮山、大沥5个人民法庭成为诉前和解网络向基层延伸的第一批分支。5个人民法庭先后挂牌成立了诉前和解中心工作室，对接南海区290个村居，群众可就近选择“家门口”的调解服务。
另一方面，南海法院积极回应矛盾纠纷集中领域的解纷需求，联合区相关部门成立专注于道路交通事故损害赔偿、劳动人事争议、金融纠纷、医疗纠纷、消费纠纷等多个领域的一体化处理中心，集中各部门力量及多元解纷资源。
以南海区金融纠纷一体化处理中心为例，当事人起诉到法院的金融案件，符合条件的，可直接通过南海区诉前和解中心编立“民诉前调”案号，委派至金融纠纷一体化处理中心，由调解员主持开展前置调解工作。今年以来，金融纠纷一体化处理中心共新收调解案件2609件，调解成功2581件。3月，南海区金融纠纷一体化处理中心农行分中心在中国农业银行南海分行成立，进一步打通诉前和解便利群众解纷的“最后一公里”。
一链：“诉源+诉前+诉讼”解纷链条
机制重塑，强化多元解纷质效。
7月初，南海法院调解速裁民五组收到一批涉及16名劳动者的被拖欠工资系列案。经了解，被告陈某与16名劳动者是常年雇佣关系，大家工作相处愉快，但因陈某有其他案件在法院审理，个人账号被查封导致无法如期发放工资。
在法官指导下，调解员立即与双方沟通调解意向及调解方案。最终，原、被告双方达成调解协议，16名劳动者如期收到全部工资，避免“撕破脸皮”。良好的调解成效获得了劳动者好评。9月1日，劳动者代表向南海法院赠送锦旗致谢，“没有法官和调解员的努力，我想这笔欠薪不会这么快追回来！”劳动者代表称。
调裁衔接是南海法院为强化多元解纷质效，在诉讼环节推出的一项重要举措。据介绍，目前，南海法院组建起10个专业化调解速裁团队，将调解员编入其中，实行分类指导，“一对一”结对，以及“门诊式”审理模式。今年以来，南海法院民事速裁收案14190件，结案13407件，平均审理周期为28.54天，民事速裁收案量占同期民事收案量比例为43.77%。
从原来的调解、速裁工作各自独行，到如今调裁衔接，大幅提升结案效率，“诉源+诉前+诉讼”解纷链条也在逐渐形成。
事实上，案件进入诉讼环节前，还会经历多一道调解“把关”。南海法院确立矛盾纠纷“应入尽入”原则，在全区范围内组建600多名专职调解员队伍，进一步充实诉前调解力量。
此外，在诉源环节，南海法院借助司法调解、行政调解、人民调解、行业调解的“四调联动”，通过座谈交流、法官释案、风险提示等多种方式，提高对群体性纠纷、敏感性案件的防范和化解能力。
一站：“一站式”诉讼服务体系
科技赋能，调解方式更便民。
“我们希望能够更快更好地解决问题，南海法院做得很到位。”11月16日，佛山口碑榜市民观察团活动中，南海法院“一站式”诉讼服务体系建设获得了市民王先生的认可。
作为面对面服务窗口，诉讼服务中心所带来的服务体验，与群众司法获得感息息相关。近年来，南海法院结合“我为群众办实事”实践活动，重点打造线上线下一体、诉前诉中融合的“一站式”诉讼服务中心。去年，南海法院获评全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设先进单位。
此前，家住南海的陈女士与南海某医院发生医疗纠纷，法官与调解员介入调解一个多月后，双方终于签署调解协议。为确保调解协议有效履行，调解员、陈女士与院方工作人员通过在线司法确认系统远程连线南海法院，在30分钟内完成了司法确认。
依靠科技赋能，群众的满意度从细节处切实提升。据介绍，南海法院加强智慧法院建设成果应用，依靠广东法院诉讼服务网，以及多元解纷和在线司法确认系统，实现在线调解、在线司法确认，并升级改造28个科技法庭，实现互联网庭审功能，让当事人足不出户就可以解决矛盾纠纷。
与此同时，作为全省电子卷宗随案同步生成试点单位，今年8月，南海法院将电子卷宗应用推广至诉前和解阶段，实现诉前调解、诉前送达、案件归档等诉前事项的全流程无纸化办公，有效缩短案件流转时间，提升案件办理效率。
“通过调解解决矛盾纠纷对当事人来说更加方便，也大大节省了司法资源，让群众以后在化解矛盾纠纷时有了更多选择。”市民朱先生为专业、高效、灵活的多元解纷机制点赞道。
文/佛山日报记者王旖荻 通讯员易可欣
图/佛山日报记者王澍
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