市自然资源局顺德分局压实基层责任，制定网格化巡查机制

土地执法工作是自然资源管理依法行政的前沿阵地，是贯彻落实“合理利用土地,切实保护耕地”基本国策的保障。针对目前普遍存在土地执法难问题，佛山市自然资源局顺德分局以立制为本，通过压实基层集体经济组织责任，制定网格化巡查机制，破解行业治理难题，推动长效常治。

建章立制不断强化自然资源管理

日前，顺德区北滘镇水口村委会上报一宗违法用地线索，经北滘镇综合行政执法办公室核查，该地块位于水口村水口农贸市场南面，已建设砖混结构建筑物2栋，违建物用途为厕所用途及其他综合用途，用于市场配套及出租，建筑物占地面积190平方米，周围水泥硬底化820平方米。经核查，该处土地属于耕地，为此，执法人员当即对上述违法行为予以制止，并要求立即整改。当事人自行整改后，经佛山市自然资源局顺德分局现场核查，该地块已复耕复绿到位。

执法人员拆除违法用地现场。/佛山市自然资源局顺德分局供图

及时制止、严格复查……通过这般强有力的执法，保障了土地资源不被违法占用。其实，近年来，非法占用土地建设的行为屡有发生，执法部门一直“单兵作战”，对处于萌芽状态的违法用地难以发现并及时制止。针对此问题，佛山市自然资源局顺德分局已于2020年4月1日出台了《关于发挥基层组织作用加强土地监管的实施意见（试行）》《关于实施网格化土地执法巡查责任制的通知》等文件，压实基层组织责任，解决土地执法工作难的问题。

不仅如此，记者了解到，自扫黑除恶专项斗争开展以来，佛山市自然资源局顺德分局相继制定相关工作文件约20个，通过完善法律政策、健全长效机制，不断强化自然资源管理工作，推动行业领域整治持续深入开展。

建立“三位一体”的土地监管网格体系

据悉，目前顺德建立了区、镇街、村居“三位一体”的土地监管网格体系，实行三级管理。各镇街以各村居为网格化基本单位，制定本区域巡查工作计划，包括巡查区域、人员、线路、频率等内容。对永久基本农田、主要道路两侧、城镇周边、各类工业园区、生态保护红线划定范围、设施农用地、其他违法违规行为多发区域应列为一级重点巡查区域。对其他区域根据实际情况划分为二至三级巡查区域，开展日常巡查工作。巡查人员应按照巡查工作计划进行巡查，及时发现、制止和报告土地执法违法违规行为。各镇街综合执法办及责任人员对巡查工作负有直接管理和监管责任，由于巡查人员、责任人员在土地执法巡查工作中存在失职失责，出现重大违法用地情形，导致严重后果的，各镇街要提出予以追责的建议，移交纪检监察部门依法依规处理。

与此同时，村居“两委”干部需履行本村居辖区网格内的土地巡查、监管、报告职责，村居“两委”主要负责人为第一责任人，村居国土员为直接责任人。土地卫片执法检查工作年度内，村居国土员出现未履职尽责发现、上报新增“两违”问题的，将被予以书面提醒或解聘、辞退，甚至予以党纪或政纪处分。

据统计，自出台压实基层责任文件以来，2020年全区共收到各村居上报的126条线索，2021年收到各村居上报的51条线索，均依法予以处理。

文/珠江商报记者谢意 通讯员吴志昌