违法分包、转包？罚！顺德区住房城乡建设和水利局以多部门协作联动，合力打击建筑领域乱象

文/珠江商报记者谢意 通讯员谭慈祥

今年以来，顺德区住房城乡建设和水利局紧盯建筑领域乱象，充分发挥部门协作联动作用，对违法分包、转包等行为开展专项整治。截至目前，该局共查处未取得施工许可证擅自施工违法行为14宗，罚款545.896万元；查处违法分包、转包行为4宗，罚款74.271万元，有效净化了建筑市场环境。

执法人员对在建工程各方责任主体的建筑市场行为开展检查。 /区住房城乡建设和水利局供图

今年8月，根据线索，顺德区住房城乡建设和水利局对位于均安镇天连村的某房屋建筑工程开展建筑市场行为执法检查。检查中，执法人员在施工现场进行了勘查取证，对项目负责人及管理人员开展了调查询问，查阅了施工总承包合同、劳务分包合同、专业承包合同、监理日志、计量清单等大量书面材料，基本查明，该项目建设、施工单位存在未办理施工许可证擅自施工的违法行为，施工单位存在违法分包的行为。该局依法对相关单位作出了行政处罚。

这宗典型案例，是2021年顺德区住房城乡建设和水利局深入推进扫黑除恶斗争常态化工作以来取得的成果的缩影。

针对顺德区建筑领域违法分包、转包问题，区住房城乡建设和水利局按照“严执法、重实效”的原则，科学部署检查方式，加大现场检查频率，对在建工程各方责任主体的建筑市场行为开展“双随机一公开”抽查，对违法违规行为发现一起，查处一起。

现场排查过程中，执法人员重点检查项目总分包合同，施工单位用工实名制、农民工工资保证金制度等落实情况，并与随机抽选的现场工人开展谈话谈心，了解劳务用工情况，核查是否存在违法分包、转包以及损害农民工合法权益等线索，鼓励检举揭发建筑市场乱象问题。同时，充分发挥部门联动协调作用，与其他相关职能部门、各镇街建立联动机制，开展全面自查，对问题线索大起底，及时移送或核查处理，同时通过业务互通、信息共享，形成合力打击建筑行业违法乱象，维护全区建筑市场秩序的良好局面。

截至目前，该局累计抽查74个在建工程、148家企业，并依据《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》（佛建管〔2017〕53号）实施诚信扣分共101宗，合计扣除505分。

制度具有固根本管长远作用。今年以来，区住房城乡建设和水利局先后印发了《2021年度佛山市顺德区建筑市场行为专项检查暨打击违法分包转包和违法施工行为工作方案》、《顺德区加强政府投资工程项目施工发包与承包违法行为专项治理实施方案》、《佛山市顺德区住房城乡建设和水利局关于开展房屋建筑和市政工程用工实名制分账制管理及建筑市场行为专项整治的通知》等文件，成为该局在工程建设领域加强监管，破解突出问题的有效手段，也是补齐日常工作“短板”的有效途径。