第一博论③丨博士后力量 揭榜领题创新活力竞涌流

9月27日，中央人才工作会议上，习近平总书记强调要深化人才发展体制机制改革，提出“加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系”“鼓励科技领军人才挂帅出征”等。

11月3日，国家科学技术奖励大会在京召开。会议指出，要围绕国家重大战略需求，加快关键核心技术攻关，推进重大科技项目，推广“揭榜挂帅”等机制，让愿创新、敢创新、能创新者都有机会一展身手。

近年来，“揭榜挂帅”多次在全国重要会议上被党中央、国务院强调，并在各地各领域深入实践，成为当前开展科技攻关、技术创新的常见组织形式。

在中国青年科技人才的重要力量——博士后群体中，一场“揭榜挂帅”赛事也将火热展开。

由人力资源和社会保障部、广东省人民政府主办的第一届全国博士后创新创业大赛设立揭榜领题赛，聚焦“卡脖子”关键技术，张榜征得来自全国项目需求单位的近200项科研攻关课题，吸引900多个博士后团队揭榜应征。12月18日~20日，应征23个项目需求的230个团队将在总决赛中比拼。

这是一次难得的机遇。全国博士后创新创业大赛为能干事、干成事的博士后人才提供了前所未有的高平台、高荣誉和强激励，答好科技需求和技术痛点的“考卷”，青年科技人才将更充分地展示才华能力，进而实现自身价值。

这是一次与时代同步同频的进击。揭榜领题不只是一场赛事，它将成为科研、创新的常态。在大赛中磨砺创新胆识，在揭榜、解题和实践中实现升级进阶，青年科技人才将以大赛为起点，不断扬帆远航。

蒙娜丽莎集团计划投入1100万元开展“高强度陶瓷板材工程化系列应用技术研究”。图为该企业生产车间。/佛山日报记者周春摄

不拘一格

科技攻关谁能干就让谁干

进入新世纪以来，新一轮科技革命和产业变革风起云涌。我国深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。尽管在越来越多科技领域从跟跑进入到并跑、领跑，但我国科研效率仍待提高，尤其是一些买不来、要不来、讨不来的关键核心技术亟待突破。

在这样的背景下，科技体制机制的改革完善呼之欲出。

2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上提出：要在科研投入上集中力量办大事、积极推动核心技术成果转化，推动强强联合、协同攻关，探索组建产学研用联盟。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。

按照“揭榜挂帅”的方向，各地各部门陆续开展探索。

2017年，贵州省在全国首创技术榜单制，发布了煤炭、大数据等产业需求。至2019年，较好地破解了当地科技创新资源不足的短板，解决了一批技术难题，收获了一批先进成果。其后，广东、浙江等地也开展各类揭榜探索。

2018年11月，工信部印发《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》，发布了智能网联汽车、智能服务机器人等16项揭榜任务，至2021年初确定了101个揭榜优胜单位。

近两年来，“揭榜挂帅”作为创新攻关的重要机制多次被中央强调，并作为“十四五”完善科技创新体制机制的重要内容。

2020年5月的全国两会上，政府工作报告中阐述“提高科技创新支撑能力”时提出：实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。

2021年3月，李克强总理作政府工作报告时提出，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，改革重大科技项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”“赛马”制度，健全奖补结合的资金支持机制。

近年来，“揭榜挂帅”已在我国大江南北撒下种子。各级政府搜集本区域内科技攻关需求、企业技术需求等发榜，来自高等院校、科研院所、新型科研机构等科研力量纷纷参与揭榜。在抗击疫情中，“揭榜挂帅”为疫苗研发、检验检测技术研发等难题的攻克立下功劳。此外，揭榜制还涌现出平行竞争、“揭榜险”等更深入的探索。

可以说，“揭榜挂帅”、谁能干就让谁干的核心理念，已成为政府、科研力量、企业等多方共识。通过揭榜，打破了旧思维和条条框框，走出了一条科学选才、鼓励创新的路子。

清华大学苏世民书院院长薛澜分析了实施“揭榜挂帅”后的三个转变：在团队遴选方面，能以更加开放的姿态选拔人才，打破科研“小圈子”；在资源配置方面，从学术驱动转变为需求驱动，将问题导向、需求导向落到实处；在考核评价方面，充分激发各类创新主体攻坚克难的积极性，真正做到奖优罚劣。

季华实验室机器人驱控研究实验室研究人员在进行驱控系统试验。 /佛山日报记者张弘弢摄

揭榜领题

为能创新的人才提供高平台

今年夏天，一张榜单在我国博士博士后群体中引发关注，不少创新英雄摩拳擦掌。

这是一份来自全国的需求榜单。第一届全国博士后创新创业大赛设揭榜领题赛，聚焦国内科技企业、科研院所、重点实验室的技术难题科研攻关和技术升级需求，面向国内在站或已出站的博士后以及拟进站从事博士后研究的博士群体征集技术解决方案。

8月，大赛组委会公布了项目榜单情况。近200个项目分属新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源（含新能源汽车）、生物医药与大健康、现代农业与食品、节能环保以及其他产业领域等8个领域。

揭榜领题，字面与“揭榜挂帅”不同，但核心理念和操作方法一致。分析这份榜单，不难发现这样的特点：

——这是一份面向市场、面向应用的榜单。这些项目的发榜单位中，企业约占85%，涵盖上述8个领域，其中新一代信息技术、高端装备制造、新材料和生物医药与大健康四个国民经济中的重点行业都有超过20家企业参与发榜。

从所属行业看，既有人工智能、集成电路、5G/6G、氢燃料电池等高端科技应用，也有合成革生产、建筑业质检、水产养殖等传统行业。而来自科研院所、新型研发机构的30多个项目中，大多同样是面向产业化、面向市场的项目。

近几年，生物医药与大健康领域备受关注，此次榜单中也有多项来自医院和企业的项目。

“随着人口老龄化进程加速，研发具有高成骨效能的骨替代材料具有重要临床意义。”佛山市中医院副院长老锦雄说。该院张榜“负载中药单体的3D打印支架促进骨修复的研究”项目，希望项目能在提高骨替代材料成骨效能上取得突破。

——这是一份直面企业难题、痛点的榜单。榜单中，相当部分发榜企业的需求具有代表性，有的正是行业转型升级的共性难题。广东清远齐力合成革有限公司投入1000万元进行合成革干燥定型烘箱节能增效的改造，但效果不甚明显。此次张榜希望破解难题，全力改变生产环节能耗大、效率低的状况。

部分高科技企业则聚焦颠覆性技术研发、“卡脖子”技术、填补国内空白技术等。“超长寿命动力电池预测评估、电池运行‘跳水’故障预判在国际上尚未有成熟技术解决方案，希望这次张榜能有所收获。”比亚迪锂电池有限公司主任研发工程师梅日国说，该公司计划投入2000万元攻克这一难题，一旦成功有望对动力电池商业运行模式产生划时代的影响。

——这是一份求贤若渴的榜单。张榜项目总投入近20亿元，各需求单位提供的成功揭榜奖励总计约5000万元，可谓“重金招贤”。

从合作方式看，张榜单位与揭榜者间有联合开发、委托服务、共建新的研发生产实体等。其中，联合开发比例最大，共建新的研发生产实体次之，既显示出企业具有相当的研发基础有备而来，也体现出企业对科技核心资产的重视，和对解决“卡脖子”问题的积极态度。

对这份极具分量的榜单，各方都“高看一眼”。榜单发布后，主办方开展“寻找中国博士后创新英雄”云宣讲活动，邀请12个省、市、区的34家张榜单位在“线上+线下”宣讲技术需求，吸引12万人次收看，有80多名博士、博士后参与互动交流，有效推动张榜单位与应征团队精准对接。同时，大赛设置加码奖励，对进入总决赛的每个项目需求设金奖1个、银奖1个、铜奖1个，分别给予10万元、5万元、2万元奖励。

“揭榜领题赛就是要给能干事、干成事的博士后人才提供高平台、高荣誉和强激励，激发博士后创新潜能，释放博士后创业活力。”人力资源和社会保障部有关负责同志表示。

全新探索

张榜揭榜或成常态

根据赛程，在12月18日~20日总决赛中，应征23个项目需求的230个团队将以专业竞赛的方式决出名次。

但揭榜领题赛的意义，不仅在于比赛；揭榜领题赛的影响，也不会仅限于比赛。通过这场面向全国博士、博士后人才的赛事，或许能对企业、人才、科技体制机制等带来更深远的思考。

首先，揭榜领题赛是理论联系实际、科技联通市场的实战，必将使更多的企业从中获益。揭榜领题的“榜”和“题”来自张榜单位，其中大部分是企业。它打破传统的科研任务组织方式路径依赖，转变为“企业出题、能者解题”攻关模式。出题人是最了解市场需求的技术应用方，出的题是市场、企业最急需解决的痛点、难题。解题人成功解题，将切实为企业、为市场解决一批实际问题，推动企业乃至整个行业实现升级。

陶瓷大板是陶瓷行业在消费升级背景下推出的新产品，但目前该类产品在制造和应用上还有更广阔的提升空间。蒙娜丽莎集团股份有限公司计划投入1100万元开展“高强度陶瓷板材工程化系列应用技术研究”，该公司研发中心副总经理汪庆刚说，项目预计达到大幅度提升大板的产品性能、降低制造成本的目的，推动企业乃至整个陶瓷行业技术升级。

同时，揭榜领题是张榜方与揭榜方的“联姻”，它将跳出企业科研力量、视野的局限，在更大范围内寻找合作伙伴，促进全国的项目、技术、人次的流动。通过合作，企业也有望达到筑巢引凤、增强自身科研力量、提速企业创新的效果。

其次，揭榜领题赛是开门选才、能者来干的舞台，将为青年科技人才提供更多挑大梁、当主角的机会。本次揭榜领题赛面向海内外博士、博士后团队张榜，最大限度扩大了选才范围，让各方人才在同一平台、同一规则下同台竞争、比选，破除地位、学历、职称等差序，让最能解决问题的人才涌现出来。

最近，广东新昇电业科技股份有限公司感到惊喜，该公司张榜项目有15个团队提出合作意向，有团队已走进企业开展调研。公司工程中心副主任谢城说，揭榜领题赛让企业不用到处跑就能对接创新团队，公司将优中选优，加快实现智能电源研发和核心功率器件国产化。

多名参加揭榜领题赛的博士后表示，大赛提供了水平能力展现舞台、技术需求对接平台，对青年科技人才是难得的机遇，将全力发挥水平，争取成功解题。“我们将这次比赛作为锻炼队伍的一次重大机会。”季华实验室既是张榜单位，也参与揭榜。实验室主任助理李贺军表示，实验室青年创业基金将优先支持参赛项目，通过内部奖励激励制度扶持青年科技人才成长。

佛山季华实验室既是张榜单位，也参与了揭榜。图为2021年4月拍摄的季华实验室。/佛山日报记者张弘弢摄

第三，揭榜领题赛是科技创新选拔人才、配置资源的全新探索，它的深入实践必将推动科技机制进一步完善。多年来，我国不断强化企业在技术创新中的主体地位。揭榜领题首先是企业发布需求，推动创新从企业的自主行动到自觉行动，而成功解题必将激励着企业滚动投入、不断创新。

记者留意到，高新技术企业在本次揭榜领题赛中十分活跃，是张榜的主角。他们具备较强的科研能力，在相关领域已有研发积累，此次以共建实体、技术入股、联合开发等满满诚意，广邀博士、博士后团队应征，势必将加快创新助推企业成长，进一步体现科技创新对现代产业乃至国民经济的推动作用。

揭榜领题将有利于推动科研项目立项改革深化。它改变了过去科研项目立项的模式，促进博士、博士后等青年科技人才向企业一线流动，在生产一线立项，使创新链、产业链、资金链精准对接，推动更多科研成果走出实验室，激发科技人才在解决制约产业发展技术难题中发挥更大作用。

英雄不问出处，谁有本事谁来干。我们有理由相信，未来会有更多“张榜”与“揭榜”的良性互动和精彩故事。

文/佛山日报记者莫璇