122条“干货”全面打通企业痛点难点堵点
佛山“益晒你”企业服务体系行动方案2022版发布，全方位全流程为企业提供全生命周期服务
文/珠江商报记者吴景邦
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。今年，佛山提出把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，12月4日，佛山正式发布《积极构建佛山“益晒你”企业服务体系 打造一流营商环境的行动方案》2022版（以下简称《方案》），出台122条改革举措，直面市场主体需求，聚焦企业反映强烈的痛点、堵点、难点问题，通过改革切实提高市场主体的获得感、满意度。
企业开办“一网通办”
全链条服务有速度更有温度
《方案》吸取多项全国试点探索经验，推出一批原创性、突破性改革举措，同时将佛山成功经验固化，改革力度不可谓不大。
在企业开办方面，提出实现“1”个环节集中办结、“1”个窗口全部办完、“1”事联办马上营业、“1”次开办全程免费、“1”个平台全程网办。即将企业设立登记、公章刻制、银行预开户、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等涉企业事项整合为一个办事环节，全部集中，一窗通办。将各审批部门的经营许可事项与营业执照合并办理。全市统一政府买单送章，免费提供税务Ukey，并全面推广企业开办“一网通办”，实现“零见面”“无纸化”。
在工程审批方面，重点提出“拿地即开工”、“拿地即用电”、全流程“多测合一”、“标准地”项目市域全覆盖等18项审批快速通道改革。其中提到，佛山将扩大“拿地即开工”实施范围、明确适用条件，采用分阶段办理施工许可证、技术辅导、全程代办、告知承诺等方式，凡符合条件的产业项目均可享受“拿地即开工”。
在企业办税方面，《方案》突出便利性，提出实行财产和行为税“十税合一”，建立智能纳税服务运营中心，全面推行“云退税”，推行发票“网上申请、免费邮寄、配送到家”，依托全国统一的电子发票服务平台，开展数字化电子发票试点改革等。佛山还将建立“首违不罚”清单制度和涉税服务容缺受理，多举措帮助纳税人及时修复纳税信用。
在跨境贸易方面，《方案》提出要推广国际贸易“单一窗口”服务、口岸收费“一站式阳光价格”，探索推进各类海关业务“远程监管”“智慧审证”“智能审图”。大力推进跨境电商综试区建设，提升企业通过跨境电商开拓市场的能力与水平等。《方案》还指出，促进外商直接投资便利化，涉及放宽企业直接投资外汇登记业务地域限制、简化企业资本项目外汇收入支付手续、允许非投资性外商投资企业以资本金进行股权投资等领域。
加强资源要素支撑
创新解决企业“疑难杂症”
面对佛山工业不连片、供地不保障问题，《方案》明确提出，要把工业用地规模由350平方公里调整为450平方公里以上，确保高端制造项目100%供地。加大土地连片开发建设力度，探索多种土地所有权、使用功能的“混合开发”模式，推动工业成片、产业成带。
面对企业融资难、融资贵问题，《方案》提出打造综合性金融服务平台，为中小微企业提供金融产品检索、融资对接等“一站式”金融服务。同时提出扩大市级融资担保基金规模，推动市区两级设立更多政策性担保公司，鼓励政策性融资担保、再担保机构与商业性融资担保机构合作开展中小微企业融资担保业务，探索“秒担保”“秒贷款”。其中，在加快发展知识产权质押融资上，建立知识产权质押投融资风险补偿机制，建立“电商贷”和“供应链核心企业贷”融资模式，探索开展出口信用保险“信保+担保”业务。
对高层次人才吸引力不足是佛山发展亟待破解的难题之一。《方案》提出，在系统性重构人才政策体系、建立“一站式”人才综合服务平台、探索高端人才异地安置、探索共享用工新模式、打造高校毕业生就业“高地”、实施“民营企业家培养工程”、壮大产业技能人才队伍、推进职业技能等级市场化认定、更新升级佛山市创业地图等9个领域发力。
在行政审批上，要大力向市场放权，持续减少行政审批事项，加快实现行政审批事项全国同类城市最少。在全市范围内建立标准统一、体验一致的政务服务模式。实现简易事项100%“马上办”，高频事项“网上办”“指尖办”，拓展在线“秒批秒办”服务。针对企业关注度高、办理量大的高频事项和跨部门、跨层级、跨区域办理事项，开展流程再造，深入实施“一件事一次办”。梳理形成一批“全市通办”“异地可办”事项清单，推动电子证照、电子印章、电子签名等“应用尽用”，加快推进“免证办”等。
佛山还要打造全市统一的企业综合服务平台，实现企业服务“诉求建议一号响应、惠企政策精准送达、政务服务主题办理、产业供需一链直达”。推广设立“疑难事项”办理窗口，通过集中受理、一事一议、专人跟进，创新解决企业办事的疑难杂症，确保企业“能办事、办成事”。
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坚决压减一切不必要审批，坚决打掉一切不合理门槛，坚决化解一切来回跑手续，任何改革都不得增加企业一分钱负担。
严查侵害企业利益行为，政府对企业至少要做到“十个没有”：没有推诿扯皮、没有吃拿卡要、没有故意刁难、没有暗箱操作、没有随意执法、没有侵权争利、没有违规收费、没有优亲厚友、没有诚信失守、没有插手干预。