丹灶观察 | 先锋旗帜激荡万亩雄心，全域土地谋划全面发展

12月3日，丹灶镇全域土地综合整治工作推进现场会举办，镇委书记陆文勇从南海区人大常委会副主任陈绍文手中接过“南海雄师 丹灶先锋”旗帜。

丹灶镇委书记陆文勇从南海区人大常委会副主任陈绍文手中接过“南海雄师 丹灶先锋”旗帜。/通讯员供图

这是一面先锋旗，也是一面冲锋旗。

为什么是先锋？在南海区全域土地综合整治攻坚誓师大会后，《佛山日报》刊发文章“来一场着眼‘天地间’的地治改革”，解读了这场特殊的攻坚战的意义。全域土地综合整治属于规划主导型，不同于村改和“三旧”改造的项目主导型。它要着眼天空之下、土地之上，针对全空间、全要素实施大手术式的彻底综合性改革，将建设用地、农业用地、生态用地一盘棋考虑。丹灶的先锋意义就在于，其真正从全领域着眼，谋划万亩产业空间的同时，进一步谋划万亩农业空间、生态空间，强调全方位的高质量发展。

为什么要冲锋？从时代要求来看，南海区第十三次党代会提出，丹灶镇要乘势而上、敢想敢干，争做大湾区新兴产业集聚发展标杆镇，让有为之乡更有为。土地碎片化问题的解决已经刻不容缓，丹灶镇必须重塑土地空间格局，推动“四集中”，走上集约化发展的道路。

号角吹响，使命在肩。一旦出发，必须到达。

党委书记亲自挂帅，锻造一支有为先锋队

丹灶镇全域土地综合整治工作推进现场会在城西片区举行。改出来的瞪羚动力谷展示中心，未改的老旧工业厂房形成了鲜明的对比。现场，随着“启动”的呼喊声，挖掘机、钩机持续作业，残垣断壁应声而倒。

拆除现场。/通讯员供图

上个月，在南海区全域土地综合整治现场动员会上，丹灶镇党委书记陆文勇代表丹灶做了表态发言，并明确了工作任务：低效建设用地腾退方面，到2023年底前，丹灶将完成1500亩拆旧复垦任务，2022年底前完成50%，以桂丹路为中轴线打造万亩工业园、万亩农业生态示范园区和有为水道连片旅游文化带；连片产业用地整备方面，2022年至2026年，每年实现政府统筹连片工业用地1000亩；村级工业园攻坚方面，丹灶将于2022年完成拆除任务1700亩，全面完成建设产业保障房和宅基地改革任务。

丹灶的任务，需要全镇上下的共同参与，奋力推进。“开展全域土地综合整治工作需要我们不断提升破解难题的能力。从现在开始，全镇上下就是一支‘先锋队’，签了责任书就要出结果、论成败。” 陆文勇表示，一代人有一代人的使命，一旦出发、必须到达。必须要发扬有为精神。全身心投入到项目攻坚中，确保打好打赢全域土地综合整治攻坚战。

现场，部分村居、部门、镇属公司代表作表态发言，并签订了“责任书”，立下“军令状”。

南海区委副书记李伟成到现场，代表区委为丹灶的决心提出鼓励。他表示，丹灶坚持规划引领，强化制度供给，统筹协调推进，逐步构建起集中连片、产业融合、生态宜居、集约高效的生产、生活、生态用地空间新格局，一定能擦亮全域土地综合整治的“南海雄师 丹灶先锋”的品牌。

推进大金片区、城西片区改造，全力建设佛北战新产业园

建设用地的腾挪、改造是重中之重。丹灶是改革开放的先行者，“五金之父”徐才是南海第一个“万元户”，也是报道记载的国内第一个工匠身份的万元户。早期形成的村级工业园缺乏科学规划和有效统筹，随意性大，一些村居农业、工业、居住用地混杂，呈现“插花”式混合格局。

此前，丹灶镇大力推进“三旧”改造、村级工业园改造，已经拆出来了大片的产业空间。例如，大金智地片区在2008年开始推动改造，打造大金智地高端产业服务区，拆出一片国家级产业基地，承载智能安全产业。2020年，该片区荣获“广东三旧改造优秀案例”、“南海区村改优秀项目”称号。以“微改造”方式改出来的旧厂房，引入力合星空·728创域项目，成为国家级科技企业孵化器。

提升建设用地使用效率，是全域土地综合整治的重点。丹灶镇党委委员、副镇长冯世荣介绍，该镇将强力推进大金片区、城西片区改造。两大片区除了拆旧，也要建新。丹灶镇将推进实施精准招商、主题招商，其中大金片区以智能安全产业为主要方向，城西片区重点引进生物医药、医疗器械、大健康等生命电子相关产业，加速形成新型产业集群。

刚刚召开的佛山市第十三次党代会提出建设佛北战新产业园。丹灶镇的部分区域已经纳入到产业园的范围内。冯世荣表示，佛北战新产业园涉及到丹灶近期启动的主要是新能源产业园重点片区，该片区占地面积约14115亩，目前已落户广东省重点建设项目广东徐工建机智能制造基地项目。

今年1月，徐工项目在丹灶动工。/佛山日报记者毛蕾摄

万亩产业园，已经蓄势待发。目前，新能源产业园核心区已完成征地2559亩，下一步将推进3639亩的征地计划，并面向新能源、新材料、新一代电子信息、高端机械装备等产业，持续引进大型投资项目以及龙头企业，加快新兴产业集聚。

产业之外，农业、生态空间也要实现“万亩奔腾”

单纯的产业改造不符合全域土地空间综合整治的要求。国土空间规划要求推动“四集中”，即生态空间织补成网、城镇空间填充内聚、产业空间集聚增效、农业空间集中成片，实现生态、农业、城镇、产业四大空间集中集聚。

这就要求丹灶镇在继续推进村改之外，把土地腾挪的思路运用到农业空间、生态空间、居住空间中。

产业、农业、生态空间，丹灶镇都要实现“万亩奔腾”。

在良登、银河、塱心几个村居附近，有大片的农田。未来，丹灶镇将在此建设良银心万亩农业示范园，以休闲农业为主体、推动一二三产融合发展。这一农业示范片区面积超万亩。目前，良登和银河城乡融合示范项目、绉纱晒纱项目和耕山小寨田园俱乐部等项目已基本完成。有为水道游船、现代水产养殖等准备试运营的项目将尽快落实落地，顺利实现运营。此外，塱心城乡融合示范项目、卧牛岗山体公园、广东佰院里腾美国际马术学院、现代农业种植示范基地、田园印记（良登村）、银河田园民宿等一批项目正加紧规划建设。

修复后的金沙岛湿地公园。/通讯员供图

生态空间整治也是丹灶全域土地空间整治的亮点。此前，丹灶镇已经推进金沙岛国家湿地公园生态修复，主要包括柴洲岛、高海海心沙、西岸河心沙岛生态修复工程、金沙城区东北地块改造提升工程、金沙桥段滩涂绿化提升工程等。公园总面积约23641亩，有望成为珠三角地区湿地保护网络的建设典范。

土地整治推动城乡融合，串联起了生态文化旅游资源。丹灶镇将高标准打造有为水道连片旅游文化带。目前，有为水道一期仙岗、西城、银河、良登四个村居的91个分项已完成65个工程分项和4个规划分项；二期塱心村也已启动实施，完成总体规划初稿。下一步，丹灶镇将抓紧推进正在洽谈的文化街区、餐饮配套、博物馆等项目，推进仙岗古村、西城古镇、西城大果旧村等对外招商。结合丹灶产业特色，丹灶镇将探索一二三产业融合的“农业旅游+科技旅游+文化旅游”模式，将氢能产业、智能安全产业、五金产业与乡村文旅、湿地生态旅游相结合，打好全域旅游组合拳。

文字｜佛山日报记者毛蕾 通讯员张柏林