近年来，南海全力推动小微企业“上规升级”。珠江时报记者从南海经济促进局获悉，截至2021年10月底，南海规模以上工业企业总数达到3402家，占佛山市总数的42.3%，为南海高质量发展注入了新的动能。
佛山市第十三次党代会报告提出，未来五年，要实现创新发展向高质量快速跃升。必须把制造业推向中高端作为强市之基，坚持用新发展理念引领发展行动。南海第一时间抓好落实，多措并举推动“小升规”培育工作。
国家级专精特新“小巨人”企业星联精密公司。珠江时报全媒体记者刘贝娜摄
“南海速度”：每天近2家工业企业“升规”
2019年，位于丹灶镇的广东路霸克机电设备有限公司顺利实现“小升规”，迎来了黄金发展期。企业产值从升规前的千万元，上升到去年的4千万，产线和管理都实现了跃升，产品已销往70多个国家和地区，服务于众多汽车维修行业客户。
广东路霸克机电设备有限公司自动化车间。珠江时报全媒体记者彭美慈摄
“有了‘小升规’的资金支持，公司投入到半自动化生产线的升级中，先后有五轴机械手、激光机、淬火机以及研发团队改进的拆胎机装配半自动化生产线，在管理上增加了五金集群网数字化管理。”广东路霸克机电设备有限公司副董事长姜殿臣说，小升规以来，公司的产能同比增长了31%，人员反而下降了16%。尽管遇到疫情，但是路霸克等企业通过自动化改造实现了产能和产值的双提升。
广东路霸克机电设备有限公司自动化车间。珠江时报全媒体记者彭美慈摄
“小升规”是指小微工业企业升级为规模以上工业企业。“小升规”培育工作是省、市党委政府作出的重大部署，不仅是推动企业转型升级的重要抓手，也是助推工业经济高质量发展的重要力量。
近年来，南海多举并措推动工业企业“小升规”，以此带动制造业高质量发展。2019年，全区新增“小升规”企业756家，占当年佛山市“小升规”企业总数45%；2020年，全区新增“小升规”企业596家，占当年佛山市“小升规”企业总数45%。这意味着，近两年来，南海平均每天有1.9家工业企业由小微企业升级为规模以上企业。
据最新统计，截至2021年10月底，南海规模以上工业企业总数达到3402家，占佛山市总数的42.3%。
“南海服务”：提供全链条专属服务 打出促成长组合拳
每天近两家的升规企业培育速度背后，体现的是政府服务企业的力度。今年以来，南海区经济促进局通过加强政策引导、政策宣贯、开展培训辅导，让企业“升规”之路变得更顺畅。
“小升规”成为企业培育壮大过程中一道亮丽的“风景线”，背后是源源不断的政策推力。为鼓励企业“小升规”，南海出台了《佛山市南海区“四上”企业高质量培育发展扶持办法（2021—2023年）》，连续三年对“小升规”企业给予“10+X”万元奖励，其中：X为企业“小升规”后对当地经济贡献的增量。单家企业最高可获得180万元奖励。
区镇两级财政也始终将“小升规”扶持资金放在最优先位置，近三年来，累计共为包括“小升规”企业在内的“四上”企业发放6.6亿元扶持资金，有力支持了“小升规”企业发展壮大。
以往，不少小微企业不愿意成为规上企业，担心升规后税负上升，个别企业甚至会在达到“小升规”条件后主动将公司分拆。此外，小微企业往往缺少政策、财税、统计方面的专业知识，难以符合“小升规”后规范经营的要求。
为了打消企业对于“小升规”的顾虑，南海出台了“四上”企业高质量培育发展三年行动计划，建立了由区主要领导担任组长的工作领导小组，打造了从挖潜、建库、培育、纳统到提质的“四上”企业高质量培育发展全链条工作体系，以新发展理念引领“小升规”工作。
扶上马，更要送一程。对于成功升规的企业，南海坚持“全链条”服务，不断优化企业“服务体系”。“政府人员特别暖心，手把手教我们这些外来不懂本土政策的企业，我们拿到了资金及税收的优惠，让我们更踏实的在南海做好企业。”姜殿臣说，公司不仅享受到了减税免税等政策红利，在项目申报、融资贷款等方面也获得了贴心服务，这给科技型小微企业做大做强吃下了“定心丸”。
针对“小升规”后备企业普遍反映的融资难融资贵问题，南海将“小升规”后备企业纳入中小企业融资风险补偿专项资金扶持范围，承担企业贷款30%风险，并在企业还贷后给予20%贴息。2021年，中小企业融资风险补偿专项资金共支持257家中小企业获得超23亿元银行贷款；截至目前，该专项资金共撬动225.38亿元银行贷款投向中小企业，累计降低中小微企业融资成本近1亿元。
构建“专精特新”企业梯度化培育体系
今年1月，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，明确在2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。
“专精特新”是指专业化、精细化、特色化、创新能力突出的中小企业，而“小巨人”则是其中的佼佼者。培育专精特新中小企业是打好关键核心技术攻坚战、提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。
南海大力推动工业企业往“专精特新”方向发展。对于一些处于细分领域的“小升规”企业，通过构建“专精特新”企业梯度化培育体系，大力支持它们争创国家级专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业以及省、市“专精特新”中小企业。
目前，南海共有国家、省、市认定的“专精特新”企业及单项冠军企业352家。其中：国家专精特新“小巨人”企业12家，占佛山市34%；广东省专精特新中小企业23家，占佛山市30%；佛山市专精特新企业337家，占佛山市41%。
今年，南海推荐了广宇科技等71家企业申报2021年省级专精特新中小企业，南海专精特新企业队伍将进一步扩大。
另一方面，南海也鼓励企业往大型骨干企业方向发展。对于一些规模较大、有望进一步做强做大的“小升规”企业，通过实施“十百千”工业企业培育计划，在鼓励做大做强、降低融资成本、放宽用地条件、推动科技创新、解决子女入学等五大方面对它们进行扶持。
什么叫“小升规”
所谓“小升规”，就是推动小微企业迈入“规上企业”的门槛。
规模以上企业（即规上企业）是一个统计术语。一般以年营收作为企业规模的标准。不同的行业，衡量其是否“上规模”的标准也各不相同。如规模以上工业企业，是指年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。限额以上批零住餐企业，是指年商品销售额在2000万元及以上的批发业企业（单位）、年商品销售额在500万元及以上的零售业企业（单位）以及年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮企业。
文/珠江时报全媒体记者 李年智 通讯员 李伟婵