南海“零容忍”高压查治“两违”行为 强拆依云曦城花苑小区违建
“从现在开始，形成泰山压顶的态势，让违法建筑成为过街老鼠，人人喊打。”在28日召开的南海城市形态暨重点出入门户周边环境提升工作会议上，市委常委、南海区委书记黄志豪重申南海区查治“两违”行为的决心和力度。
一天之后，狮山镇以实际行动作出回应——两台挖掘机开进位于科技北路的依云曦城花苑小区，11户违建业主违法加建部分被实行强制措施，南海区强力查治“两违”整治行动由此进入新高潮，类似狮山的高压态势也在其他镇街形成。
狮山镇开展大规模整治行动
11户违法加建部分被查治
今年4月，有群众反映依云曦城花苑小区五期内存在违法建设行为。经狮山镇城管部门核查，确有54户住户涉嫌在未取得建设工程规划许可证的情况下，在六楼楼顶、一楼地下空间及二楼露台等位置进行违法扩建、加建，其中楼顶加建37户、一楼地下空间改建16户、二楼加建1户。对小区园林设计和房屋结构造成影响，且存在一定安全隐患。
按照违建处置相关程序，城管部门随后针对这54户业主的违建行为进行立案，同时上报南海区不动产登记中心，暂停办理房屋的一切业务。规划部门也认定上述违建属于无法采取改正措施消除影响，需要进行拆除。8月中旬，狮山镇查治办组织相关职能部门对其中17户违建业主进行约谈，要求当事人自行拆除违法建筑物。
为维护法律公平公正以及其他业主的合法权益，展示南海区、狮山镇坚决查治“两违”现象的决心。8月29日上午，区镇两级查治办，联合公安、城管、建设、房管等部门，对11户违建业主违法加建部分采取强制措施，防止违建业主继续抢建。
狮山镇小塘社会管理处查治办副主任邵俊青表示，这一次整治行动是狮山镇重拳整治“两违”行为的一次大突破，后续狮山镇将会继续加大查治违法建设的力度，呼吁广大市民认清违法建设的危害性和风险，共同抵制违法抢建行为。同时也希望各违建业主配合政府，按要求自行整改，避免造成进一步损失。
除此之外，记者获悉，狮山镇还将于近期对南国桃园“千亩桃花”项目中的违法建设区域进行整治和复绿。
全区形成高压整治态势
对违法用地违规建设“零容忍”
随着狮山大规模整治行动的推进，类似的高压态势将进一步在全区展开。
图为查治现场。 /通讯员提供
改革开放四十年来，南海土地资源越来越稀缺，非法占地、非法用地、非法交易等违法现象日趋严重，扰乱了正常的经济社会秩序，也严重损害群众的根本利益。据南海区国土部门前期统计，全区在建宅基地中涉及违法在建宅基地有6000多间，在建的、已建成的历史违建更多，不少是铁皮屋，房龄超过30年，而且电线老化严重，存在极大的安全隐患。
箭在弦上不得不发，今年4月，黄志豪在南海区查处治理违法用地违法建设工作部署动员大会上强调，对“两违”行为，不管当事人是谁，都要坚决严格依法查处；对认定为应当拆除的违法建筑，对“钉子户”，要坚决依法拆除。针对此前没有统一规程，部门责任界定不清晰，各镇街在“两违”查治工作上各有各做法的弊端，《佛山市南海区查处治理违法用地违法建设共同责任制实施意见》也于当日发布，为此后开展查治“两违”工作提供明确的依据和清晰的指引。此后，各个镇街按照指引开展大大小小的查治行动。狮山此次查处则意味着全区查治“两违”行动迈入新高潮。
南海区查治办的工作人员介绍，接下来，南海区将重点推动公资物业，学校、幼儿园、托幼机构，工业园区和铁皮屋（棚）的“两违”整治，并推动开展村居分片治理宅基地，每个镇（街道）选一个城镇建成区居委或一个农村行政村的“两违”进行整治，整治完后再进行下一个村居，“九月份将在各个镇街各挑选一栋‘两违’楼房进行爆破，以震慑不法分子。”
延伸阅读 政策解读（部分）
一、何为“两违行为”？
（一）未经国土部门批准，未办理土地使用证明文件，擅自在土地上进行非农业建设或破坏农用地。
（二）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设。
（三）未经批准、未按照批准内容进行临时建设；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除。
（四）未取得镇（街道）宅基地报批手续即开工建设，或未按照宅基地报批内容进行建设。
（五）未经批准，在河道、滩涂、湖泊、水库及其管理范围内建设建筑物、构筑物。
（六）未经批准，在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。
（七）未经批准，在西樵山风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动。
（八）未经林业部门批准，未办理征用、占用林地审批手续，擅自改变林地用途进行违法建设。
二、处理
1.对历史“两违行为”（2018年2月26日之前）的处理
依法拆除：不符合现行土地利用总体规划的；无法采取改正措施消除影响的；位于一级饮用水源保护区内与供水设施和保护水源无关的，位于二级饮用水源保护区内排放污染物的；违法占用林地的；存在严重安全隐患，整改后无法达到安全使用要求的。
补办整改：能够补办产权确认手续的违法建（构）筑物必须在土地使用证的宗地红线范围内，满足规划设计条件或相关规划技术规范要求，符合消防、建筑工程质量等相关法律法规的要求，或经整改后能够满足。
没收：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设、无法采取改正措施消除影响，且拆除违法建设可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造成重大损害的。
2.对新增“两违行为”（2018年2月26日之后）的处理
对已建成的违法建（构）筑物实施迳行拆除并按规定复耕复绿。对于违法用地涉及基本农田5亩及以上，或基本农田以外的耕地10亩，或其他农用地15亩及以上的案件，镇人民政府（街道办事处）在查治的同时，将涉嫌犯罪的有关线索或案件材料报区国土部门移交公安部门进行立案查处。
3.对违法主体的非行政处罚处理
①纳入南海区严重失信记录名单，列入该名单的企业，不能办理行政审批服务结果包邮服务，不能享受政府优惠政策和行政审批容缺受理服务。
②违法用地属于非法占用、破坏或毁损基本农田或非基本农田保护区在耕耕地的，可取消土地所有权单位及所在村委会相应的财政补贴。
③违法建设行为未经处理的，不动产登记部门不予办理或者暂缓办理不动产首次登记、转移登记（继承登记和生效法律文书转移登记除外）和抵押登记。
原标题：南海“零容忍”高压查治“两违”行为
来源|佛山日报
文|记者吴蓉 通讯员陈伟坚
编辑|何欣鸿