当前，南海管理人口超400万，市场主体近40万，在册登记出租屋超20万栋，呈现出“人口众多、结构复杂、利益多元、问题凸显”的特征。以往，南海区在社会治理中存在工单重复录入、各类专业巡查覆盖率低、联动执法难度大等问题，基层行政资源紧凑、工作人员任务繁重，陷入“小马拉大车”困局。

如今，这些社会治理难题得到有效解决。今年4月，南海区正式启动“一网统管”智慧城市运行工作。通过建立起三级智慧城市运行管理中心，集成超级工单中心、视频会议、大数据分析等功能于一体的智运平台，统揽全区非警务、非紧急的城市运行事件，构建事件上报、指挥调度、限时办理、结果反馈、信用评价的全闭环流程，打造一网统观全区、一网统一指挥、一网统筹决策的社会治理新体系。

南海区健全事件处置机制，实现一网统观。建立全方位、立体化的问题监测发现机制，以“主动发现”和“被动受理”为基本分类，打造“天上看、空中拍、地上巡、群众呼”的全覆盖监测体系。全力支持打造超级工单中心，统揽全区所有的问题事件工单，进行统一派单、统一流转、统一监督、统一考核。积极推动上级业务系统数据融合，打通信息壁垒，实现“一个终端巡查上报、一个入口受理诉求、一个平台流转工单”，解决长期困扰基层的重复录入和多系统流转工单问题，减轻基层负担。

积极构建三级协同机制，实现一网调度。建设区、镇、村三级智管中心，搭建智管平台，集成视频会议等核心功能模块，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同联动体系。通过区领导交办制，强化高位运行的问题事件处置机制，对于重点难点问题，镇街、区职能部门要充分发挥主观能动性积极会商，采取联动执法、综合执法等有效手段，把问题事件解决好，给群众一个满意的回应。

与此同时，推动数据分析赋能，实现一网统筹。建立健全大数据辅助科学决策的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。充分利用“一网统管”智慧城市运行管理机制，强化智管平台的大数据智能分析功能，通过全流量监测、多维度预测，综合分析风险因素，不断提高社会风险感知、预测、研判、决策、指挥、防范的能力，逐步建立一整套的智慧城市运行管理指标体系，构建重点问题处置模型，提升社会治理智能化、精细化水平。

通过多管齐下，南海区“一网统管”智慧城市运行工作取得阶段性成效。

一方面，基层负担大减轻。“一网统管”智慧运行工作将全面应用广东省数字政府填表报数系统，解决长期困扰南海村居基层的多端采集、重复巡查、重复录入等问题，极大减轻基层负担。据初步测算，村居综合工作负担减轻50%，一线巡查员工作负担减轻80%以上。

另一方面，智治水平大跨步。截至目前，平台已整合政法、公安、安监、环保、工商、城管等11个部门205万个基底数据，对厂企、生产经营场所、专业市场等场所53万多个管理对象统一实施二维码管理，共收集基底数据超过205万个，网格员累计巡查602万多次，上报问题156万多个，问题总办结率99.77%。今年上半年，区长直通车通过不同来源渠道共受理群众咨询及诉求共13.5万人次，按时办结率达99.97%，承接“市长直通车”工单12.9万件，按时办结率100%，采集群众对热线整体评价满意率为92.88%。

文/佛山日报记者 吕金生