委员建议：科学谋划“工业上楼”，助力产业转型升级 | 聚焦禅城两会

作为中心城区，禅城区面积小，土地开发强度大，面临用地成本攀升，产业用地不足等瓶颈问题。对此，禅城区工商业联合会在禅城区政协五届一次会议上建议，要科学谋划“工业上楼”，助力产业转型升级。

禅城区工商联提出，要破解土地难题，可借鉴兄弟城市先进经验、加速制定上楼相关标准、加强打造都市型工业园载体、多措并举吸引优秀产业上楼四个方面入手。

在借鉴经验方面，可积极对标深圳、东莞等“集约用地”“工业上楼”先行区，专门学习、借鉴产业用地集约利用以及工业上楼方面的先进经验，加强区级统筹力度，构建区、镇（街道）、村（居）三级工作体系和组织架构，进一步优化快速决策与联动审批工作机制。  

在加速制定入驻上楼相关标准方面，禅城区工商联建议，政府相关职能部门在充分考虑产业结构的前提下，鼓励高端制造产业入驻，优化产业结构。在制定标准时，可参考深圳等城市出台的“工改工”“工业上楼”等相关政策，使入驻企业满足上楼企业硬性指标要求，同时在符合上楼标准的企业中，优先鼓励战略性新兴产业入驻。

都市型工业能够在市中心区域生存和发展，与城市功能和生态环境相协调。禅城工商联建议，要深入调研都市型工业园特征，打造具有禅城特色的都市型工业园，成为都市型工业上楼的载体，以点带面，推动禅城区现有工业园进一步提升。

在多措并举吸引优秀产业上楼方面，禅城区工商联建议，政府可在重点产业发展平台园区中试行“工业上楼”、“重点产业项目遴选”“先租后让”与“政府监管”等政策，统筹出台“土地整理--产业项目准入--建筑技术承载--部门联动监管”一系列政策。此外，可借助村改攻坚战扩充土地储备，谋划收储一批产保区内土地扩充储备产业用地存量，并借助“旧村居改造”，集中消化一批建成区内小规模的旧工业厂房。最后，可探索公有资产主动参与、介入村级集体物业改造提升，采取流转租赁、合作开发等模式提升村级工业园旧厂房。

文/佛山日报记者 王晓丹