履职“四重奏”打造“有为政协”！高明政协五年有为、有位
过去五年，十届高明区政协常委会砥砺奋进、创新有为，收获累累硕果，奏响了人民政协助力高明加快建设现代化“三新”城市、积极打造“有为政协”的合奏曲。
一重奏：找准政协定位。区委想什么、政协议什么；政府做什么、政协促什么；百姓盼什么、政协推什么；
二重奏：推进民主监督。提案不仅提得“准”，还谋求办得“实”，推动办成率从9.35%稳步提升至44.16%；
三重奏：发挥政协“专”的优势，积极构建“1+1+N”议政协商新格局；
四重奏：积极探索政协党建特色，以党建工作成效推动政协事业高质量发展。
秀丽河一河两岸风景秀丽，为高明人营造了良好的人居环境。佛山日报记者洪海摄
打造精品
有为政协向品牌政协提升
如何回答好政协何位、何为这一“高明之问”？十届高明区政协班子组成伊始，就给出了明确答案：打造“有为政协”。
“区委想什么，政协议什么；政府做什么，政协促什么；百姓盼什么，政协推什么。”在多个场合谈及政协工作时，区政协主席黄棋泰说。这句话也准确地总结了区政协在打造“有为政协”的实践过程中，推动“有为政协”向“品牌政协”提升，与区委区政府中心工作同频共振、同向发力，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能的清晰思路。
2019年6月底，高明区政协专项视察万成路等民生项目进展情况。佛山日报记者黎翠怡摄
一是积极创建资政品牌。区政协聚焦区委区政府重点工作，围绕西江新城核心区二期开发建设、做优农业产业推动乡村振兴、提升医疗服务水平等精选课题建言资政，向区委区政府报送含金量高、针对性强的常委建议案，将成果转化为区委区政府的决策部署。其中，将西江新城核心区二期打造为“城产人文”融合发展的新城样本的建议，调研报告转化为区委全会工作决策。各专委会、联络组也积极开展调查研究，五年提交区委区政府调研报告70份，区领导批示46份。其中，围绕把南蓬山打造成文化名山的调研成果被南蓬山二期工程采纳。
二是积极创建提案品牌。五年来，区政协提案工作在原有的基础上不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，推动提案办复率和满意度保持在100%的高水平，办成率更是从9.35%逐年稳步提升至44.16%。
三是积极创建文史品牌。自本届政协履职以来，区政协充分发挥人才智力优势，倾力打造文史品牌，先后编撰出版了《高明·明城梦华录》《高明·南蓬山》《高明·祠堂与碑刻》《高明·书院文化》《高明·三区传略》高明历史文化丛书五册，约75万字，实现文史研究与挖掘历史文化、助推文化发展、服务地方经济紧密结合，有力助推高明文化繁荣，为树立高明自信积极贡献政协智慧与力量。
2019年7月，高明区政协学习和文史委员会深入更合镇高村村、小洞村进行祠堂文化调研。区政协供图
民主监督
委员履职成果落到实处
共有1477人次提出或参与提出提案，提交提案稿件641件；提案经审查立案率为84.9%；提案办复率和满意度保持在100%的高水平；办成率更是从9.35%逐年稳步提升至44.16%……
这一组数据的背后，是区政协努力提高提案选题“精准度”、提升提案成果“转化率”、强化提案办理“回头看”的成果。
民生无小事。近五年，区政协坚持把推进民主监督作为履职的重要任务，积极探索监督方式，围绕民生实事组织政协委员开展视察活动。区政协委员也积极履职作为，推动一批民生实事顺利解决。
例如，主席督办案《关于加快建设西江产业新城滨江湿地公园》，主办单位西江产业新城管委会积极采取多项措施，加快建设进度，湿地公园已于2020年底建成开放，让群众有了美好的生活体验。
2020年12月，高明区政协主席黄棋泰带队，对主席督办提案《关于加快建设西江产业新城滨江湿地公园的建议》进行回头看视察活动。佛山日报记者黎翠怡摄
西江产业新城管委会积极采取多项措施，加快建设进度，滨江湿地公园已于2020年底建成开放，让群众有了美好的生活体验。佛山日报记者洪海摄
又譬如，近年，城区停车难、加快打通“断头路”、解决幼儿入园难和入园贵问题、在杨和中学路段建设人行天桥、改造提升沧江南路以及举办世界高明恳亲大会等一大批提案，先后得到了相关部门的肯定和积极落实，解决了与群众生活息息相关的民生问题。
在加快提案办理过程，区政协不断探索提案办理工作新方法、新途径。创新的点是，区政协实行提案办理“预答复”制度，即在提案办理工作基本完成之后，要求承办单位采取“预答复”的形式先征询政协委员对办理工作的意见和建议，在他们表示满意或基本满意之后才作正式答复，增强了办理工作的针对性、实效性，提升了政协委员的满意度。
区政协还完善提案跟踪督办和健全“回头看”制度。一方面，全面优化办理流程，对提案的签收、答复、时限、月度进展情况表等进行了更加严格的要求和规范；又注重推动提案办理由答复型向落实型转变，例如针对委员提出的改造提升沧江南路的建议、推动老旧小区加装电梯的建议，组织委员、部门相关负责人到现场实地视察，开展“回头看”活动，并召开专题协商会，有效地促进了提案的落地见效。
2019年11月，高明区政协开展民主监督活动，现场调研重点项目安恒电力智造园的建设进展情况。佛山日报记者黎翠怡摄
发挥优势
构建议政协商新格局
今年7月底，高明区区长和企业家面对面开启了一场“头脑风暴”。区长带领部门、镇街负责人与企业家代表们以“完善园区配套，增强产业承载力聚集力”为主题进行深入交流，诉心声、提建议、解难题。
这是高明区首次举办企业家·区长面对面协商座谈会。前期，区政协实地走访了55家企业，发出100份企业调查问卷，深入了解高明园区配套情况，探寻增强产业承载力聚集力的对策。座谈会上，企业家代表积极建言献策。区领导、相关职能部门负责人现场回应企业家代表的提问。
为什么要举办这场会议？据了解，高明企业家·区长面对面协商座谈会活动是在“粤商·省长面对面”协商座谈会的基础上，由区政府和区政协研究制定具体工作细则，并结合区政协的工作特色，搭建起新型政企协商平台。
包括举行企业家·区长面对面协商座谈会在内，高明区政协坚持建言资政和凝聚共识两方面同时推进，充分发挥专门协商机构作用，逐渐构建“1+1+N”的议政协商新格局。
“1+1+N”议政协商新格局，即形成以全会协商的“1”为龙头，常委会议政协商的“1”为重点，专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等为“N”的议政协商格局，充分反映区政协紧紧围绕区委区政府重点改革、重大项目、重要民生工程积极开展调研活动，为奋力谱写高明高质量发展新篇章贡献智慧和力量。
在此过程中，区政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，发挥“专”的优势、彰显“专”的特色、体现“专”的实效，把搭建协商平台作为主要工作方式，把双向发力作为工作主旨，制定和实施党委主导、政协主动的年度重点协商计划。
其间，区政协还持续推进政企、政民直通协商对话平台建设，积极探索“有事好商量、众人事情由众人商量”的协商议政形式，更好地发挥人民政协作为政治协商机构在治理体系和治理能力现代化中的独特作用。
党建引领
推动政协事业高质量发展
积极探索党建特色，是区政协把打造“有为政协”引向深入的另一个有效办法。
2019年7月，区政协在全市创新建立起党组成员联系界别党员委员、中共党员委员联系党外委员制度，也就是“双联制度”，顺利实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。
在具体运作中，区政协党组成员分别联系各界别中的党员委员；各专委会（联络组）的中共党员委员联系专委会（联络组）的党外委员。“双联”工作采取集体学习、召开组织生活会、调研考察、座谈交流、上门走访等形式开展，每年联系不少于2次。
2020年9月，高明区政协主席黄棋泰带队前往三水区学习取经，开展议政协商。区政协供图
执行这项制度以来，区政协党员委员发挥“关键少数”作用，带动政协委员积极履职尽责，通过“双联”工作收集意见建议上百条，有的转化为社情民意信息，有的作为提案线索，内容完善后作为提案提交。
同时，区政协机关坚持在学习中服务、在创新中服务、在转变中服务。其中，区政协机关党支部充分利用“学习强国”平台，2020年佛山市“学习强国”知识竞赛决赛取得团体第二名的好成绩，进一步打造“学习型+服务型”机关。
锻造一支政治过硬、本领过硬的政协队伍，也是机关干事作风提升的关键。近五年来，区政协以制度建设为切入点，完善委员考评机制和履职工作规则，加大委员培训力度，委员履职的积极性、主动性和创造性提高，真正打造了一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协队伍，做到政治过硬、作风过硬、工作过硬，夯实了思想组织基础。
面向“十四五”，高明区提出要建设现代化“三新”城市、争当全市高质量发展新引擎的总目标，擘画了未来五年发展的蓝图。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，未来五年，区政协将以更高标准开新局，交好政协履职新答卷，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好发挥专门协商机构作用，继续为奏响高明全域高质量发展的乐章贡献政协智慧和力量。
高明区政协机关党支部在2020年佛山市“学习强国”知识竞赛决赛取得第二名的好成绩。区政协供图
数读高明区政协五年工作
●五年来提交区委区政府调研报告70份，区领导批示46份；
●选编信息302期，及时反馈信息，得到上级机关的重视；
●收到提案641件，立案544件，转信息或建议97件，实际交办468件，立案率84.9%；
●采纳各民主党派提交的提案160件，大会发言材料35篇，社情民意信息210篇；
●召开高明企业家·区长面对面协商座谈会，围绕“完善园区配套，增强产业承载力聚集力”开展专题调研，实地走访55家企业；
●先后编撰出版《高明历史文化丛书》5册，约75万字；
●全面修订完善政协党组议事规则、机关管理、提案工作、委员外出考察、常委会工作等33项制度；
●疫情防控期间，据不完全统计，区政协委员及所在的企业捐赠金额约460万元。
文/佛山日报记者黎翠怡 通讯员黄洁、黄蕴仪
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