打造一流营商环境 持续深化“放管服”改革丨营商环境大家谈·个论

近年来，顺德不断深化“放管服”改革，持续推进不见面审批、零缺陷服务、精准化监管。为企业松了绑，为市场腾了位，也就为发展添了彩。“放管服”改革是打造一流营商环境的“当头炮”，打造一流营商环境需要持续深化“放管服”改革。其中，“放”是核心，“管”是关键，“服”是根本。

“放”到位

方可放大营商环境“含金量”

一方面，放权必须放到位。《半月谈》曾在其2019年的“放管服”改革调查中发现，“放管服”改革越向基层走，部门之间的壁垒越多。一些地方有可下放的权力却没有下放到位，有的是碎片化、选择性下放，更有“甩锅式”下放的现象存在，这种藕断丝连的放权现象必须避免。我们要通过简政放权，推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，转“人找政策”为“政策找人”。只有行政审批做到不缺位、不越位、不错位，有效减少对市场经济的直接干预和微观管理，才能提升市场配置资源的效率，促进一流营商环境的形成。

另一方面，赋权的同时也要赋能，既要“扶上马”，也要“送一程”。权力下放不是“自由落体”，不能一放了之，应把权力与责任、晋升与绩效分别统一起来，积极予以编制、财政预算、专业力量等硬支持，增强基层承接承重的匹配能力，从而达到“上下同欲者胜”的改革效果。

“管”得住

方可掌稳营商环境“方向舵”

要着力解决“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。当企业或产品在准入“宽进”之后必然要求对创新包容审慎监管，以弥补“看不见的手”管不到的地方。要通过监管机构纵深改革，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管。要给监管插上科技的翅膀，积极构建“互联网+监管”综合服务平台，推动跨层级、跨地区、跨部门的执法信息共享、信用信息共用、监管标准互通、违法线索互联、处理结果互认，克服职能交叉、政出多门等问题，实现全流程可追溯的规范监管、精准监管、智能监管。让监管在阳光下运行，对监管不公、检查任性、执法不力、“运动式执法”的现象加强整治，对慢作为、不作为、乱作为的行为坚决问责，切实增强企业和群众的获得感。

服务优

方可加强营商环境“强磁场”

要实施“数据跑路”代替“群众跑腿”工程，加快数字政府建设，以大数据为中心，通过政务数据的技术融合、业务融合，彻底让审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等现象成为历史，实现政务服务从“一网通办”向“一网好办”转变，把既利当前、又惠长远的“放管服”改革的含金量充分释放出来。同时，落实“优良差评”机制，进一步增强公职人员主动服务意识，擦亮“金牌店小二”的服务品牌。

面向“十四五”，要打造一流营商环境，“放管服”改革是不二法门。唯有“放”到位、“管”得住、服务优，才能“任督二脉全打通”，实现放、管、服全流程的效能转换。

文丨毛巴总（作者为顺德区社会科学界联合会副秘书长）