10月27日，广东省直机关工委、省委深改委等联合举办第九届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛决赛。佛山市自然资源局南海分局参评项目《创设“三旧”改造混合开发制度》，从进入全省决赛的40个项目中脱颖而出，荣获二等奖。

南海创设的混合开发制度获得广东省市机关“先锋杯”工作创新大赛二等奖。通讯员供图

据了解，混合开发是一种土地复合利用方式，通过“国有+集体”、“产业+社区”、“出让+入市”三个层面的混合,将住宅用地和集体产业用地合并供应，把单一生产功能的连片项目改造为集住宅、商服、科研、高端制造等功能的综合性项目。

市自然资源局南海分局有关负责人介绍，南海创设的混合开发制度有着深远的意义。一方面保障可农民利益，将部分集体土地转为国有住宅用地，让农民立即享受“三旧”改造的土地增值收益，另一方面也将部分土地保留为集体产业用地，维护农民的长远和持续的收益；通过混合开发，促进土地连片开发，可以同时满足不同土地权属人差异化的改造诉求，实现土地归宗整合，解决国有土地和集体土地零碎交错、权属功能复杂的问题，为新产业、新业态发展提供连片空间保障；此外，通过混合开发，将住宅和产业无缝融合，提升片区生产生活活力，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度，实现“以产促城、以城兴产”。

目前，南海区取得实际进展的混合开发项目有爱车小镇、澳门城、大沥创客小镇、里水大冲科技生态园连片改造项目，总面积达8439亩。

以桂城爱车小镇为例，其前身为华南汽车城，改造前容积率仅0.8-1.0，建筑面积仅20万平方米。通过混合开发，引入社会资本跨界共建，其将改造成为集汽车销售及售后服务、汽车文化旅游、行政办公、餐饮娱乐、酒店服务为一体的大型综合性汽车文化产业小镇。通过首期改造，容积率提升到3.0-5.0，总建筑面积75万平万米，总投资超100亿元，集体土地部分租金由改造前的不到10元/平方米提升至23元/平方米，租期内累计租金收益超20亿元，极大增加了集体收入。

文/珠江时报全媒体记者 黄婷 通讯员 颜倚云