开启全面建设社会主义现代化新征程，禅城如何交出新赶考之路的答卷？10月28日，禅城区第五次党代会召开，勾勒未来五年蓝图：只争朝夕推动高质量发展，接续奋斗打造高品质禅城。

这条发展主题，贯穿禅城未来五年。

今后，禅城将秉持这一工作指导思想：坚持稳中求进工作总基调，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，强化中心城区功能，深化“人城产文”融合，推动高质量发展、打造高品质禅城，在佛山争当全省地级市高质量发展领头羊新征程中勇当尖兵。

基于此，禅城将全面推进“六城”建设，努力做到“九个坚持”。发展目标如何实现？如何破解高质量发展中的问题？如何打破高品质禅城建设的瓶颈？28日参加党代会分组讨论时，与会人员围绕禅城发展蓝图，展开热烈讨论。

禅城区第五次党代会现场。/佛山日报记者符诗贺摄

发展主题：

推动高质量发展，打造高品质禅城

近15000字的禅城区第五次党代会报告，关系着万亿佛山中心城区前进的方向。报告在一个多月内广泛征求禅城区各界意见，历经多次修改。其主题和指导思想更是其中的最精华部分，这些内容如何确定？又蕴含怎样的深意？

根据党代会报告，禅城今后五年发展主题和指导思想的确定，取决于禅城面临的发展形势和使命任务。

面对困难和挑战，禅城要增强危机感和紧迫感。

区域竞争异常激烈，不进则退，慢进也是退。禅城自身则面临不少短板：产业竞争力有待增强；城市规划建设管理能力、形态品质与万亿城市中心城区地位不够匹配、土地利用粗放与空间载体缺乏的矛盾依然存在等等，都让禅城“等不起”“慢不得”“坐不住”。

面对机遇和优势，禅城要增强信心和决心。

一方面，“双区”建设、“双城”联动、横琴和前海两个合作区建设等利好叠加，市委市政府高度重视禅城发展，为禅城跨越发展提供了难得的历史机遇；另一方面，区位优势、文化积淀和坚实的发展基础，又为禅城在新一轮发展中高位过坎、争先进位积蓄了力量。

朝着高质量、高品质不懈努力，昂扬“只争朝夕、接续奋斗”的实干担当，拿出“尖兵”争先进位的精气神，这样的禅城，既令人神往，也催人奋进。

发展目标：

全面建设“六城”，做到“九个坚持”

站在新起点，朝着高质量、高品质迈进，禅城目标明朗、路径清晰，全面推进“六城”建设。

党代会报告提出，面向新时代、新征程，禅城要进一步统一思想，明确目标、精准聚焦，全力打造创新创业之城、 精致秀美之城、智慧高效之城、岭南文脉之城、开放包容之城、幸福祥和之城。

“六城”全面勾勒禅城发展图景，全面作答禅城未来要打造什么样的产业、建设什么样的城区、推进什么样的治理、创造什么样的生活，如同一幅禅城未来五年发展动力、城市风貌、城市治理、城市底蕴、城市品格、城市温度的“自画像”。

“企业发展最大的问题是人才难留”区党代表、广东健博通科技股份有限公司董事长邱健对打造“幸福祥和之城”深有共鸣。他说，党代会报告提出要打造人民满意的教育，还要推进医院、少年宫建设，更有利于企业引进人才、留住人才、培养人才。

张槎中心幼儿园。/佛山日报记者符诗贺摄（资料图）

聚焦发展目标，禅城将努力做到“九个坚持”。相比以往，“六城”建设和“九个坚持”多有新亮点。

如打造开放包容之城，禅城区提出要塑造开放包容城市品格，让天下英才近悦远来，让广大企业慕名而来；坚持建设一流营商环境，禅城区提出要“努力实现从拼政策拼优惠到比综合环境的转变”；坚持实体经济立区，禅城将加强产业用地连片整合。

建设开放包容之城，区党代表，广东至高律师事务所党支部副书记、副主任郑宇佳认为，禅城、佛山的包容性非常强，新禅城人和老禅城人现在都能和谐共处，希望禅城未来以法治为引领，制定更多扶持新产业、新业态发展的政策，推动制度性开放取得新突破。

打造一流营商环境，区党代表、区发改局局长梁梓熙表示，今年区发改局对照深圳发布的营商环境4.0版改革政策，研究可以在禅城落地的措施，征求相关部门意见后，已研究出160余条可实施的政策措施。接下来将对标最高最好最优，抓好营商环境相关政策的落地。

未来，禅城区政数局等相关部门还将持续优化提升政府服务标准，实现信任审批、全流程网办、高频事项“秒批智办”等，同时深化国家扶持政策标准化试点等改革，打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境。

狠抓落实：

坚持问题、目标、结果导向，努力走在前列

蓝图和目标既定，如何推进？报告提出，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，努力实现全方位、全过程、高水平、高站位走在前列，并逐一列出措施。

建设高品质创新创业之城，禅城区将通过打造一流营商环境、实施“提二强三”战略、构建连片集聚产业格局、构筑创新联合体、打造创新人才集聚高地等，构建与中心城区相适应的现代化经济体系。

打造创新人才集聚高地，党代会报告强调要全面提升“青和力”、集聚“青创力”。区党代表、共青团佛山市禅城区委员会书记屠强表示，禅城区未来将针对青年就业落户、创业扶持、住房支持等方面，推出一系列标志性政策，同时每年推动一批青年实事落地落实。

相比以往，禅城打造创新创业之城的行动还将多有突破。“提二强三”战略，比“优二强三”再进一步，提出要全力提升制造业规模和质量；构建连片集聚产业格局，禅城将在建设三大功能平台和五大发展平台同时，打造季华路总部经济带、魁奇路地铁经济带、禅西大道科创产业带。

万科金融中心。/资料图

聚焦打造发展平台，区党代表、祖庙街道党工委书记李仕亨表示，广湛高铁枢纽新城是中心城区未来最有发展潜力的板块之一。祖庙必将全力抓住这个高铁进城建设机遇，加快土地储备和空间重构，通过大企业示范、大平台集聚、大交通引流，着力构筑新的经济增长极。

打造精致秀美之城，报告提出，要做优城市格局、做美城市形态风貌、做强城市基础功能。其中，做优城市格局方面，禅城区将以东部“城市极核”、中部“创新走廊”、西部“智造高地”的功能布局为引领，进一步拉开城市格局、强化多极支撑。

区党代表、禅城区城市管理和综合执法局局长李俊扬介绍，在提升城市形态风貌方面，接下来，禅城城管将继续围绕千亩万亩公园、东平河水轴线滨水空间、内街小巷“微空间”等建设工作重点发力，推动亚艺公园和文华公园、岭南明珠相贯通，并进一步提亮城市夜景。

文华公园南片亮灯。/佛山日报记者符诗贺摄(资料图)

建设智慧高效之城，禅城将建设走在全国前列的城市大脑，打造应用型、实用型的城市智能体，让现代化智慧化的社会治理体系更加完善，构建充满活力的数字生活服务生态，城市变得更聪明、更智慧。

一份部署，九分落实，推进发展，关键在党，关键在干部。

禅城将继续锻造可堪大用、能担重任的“禅城铁军”，树立“以实绩论英雄”“以改革论英雄”的鲜明导向，积极开展“改革示范好班子、创新争先好干部”实践活动；严格执行“一月三问”工作落实机制，推动全区形成雷厉风行抓落实的良好局面。

统筹：佛山日报记者邓磊

采写：佛山日报记者邓磊、曾雪莹、冯栋、林晓平、王韬量、任志耀、郭美欢