大鹏新区践行两山理论探索走出一条“绿水青山就是金山银山”的“大鹏道路”。
努力践行“两山”理论，积极探索从“绿水青山”走向“金山银山”的有效途径。十八大以来，大鹏新区在全面推进生态文明建设的道路上，以GEP增值为经济社会发展的指挥棒，以生态文明体制改革破解“保护与发展”的难题，在持续提升生态环境质量的基础上，努力将生态资源优势转化为生态产业优势，以生动的实践和丰硕的成果走出了一条可复制、可推广、可持续的“绿水青山就是金山银山”的“大鹏道路”。
▲大鹏新区获授“两山”实践创新基地。
在习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话发表一周年之际，大鹏新区获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。10月14日，国家生态环境部在昆明联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，举行“两山”实践创新基地授牌仪式。大鹏新区党工委副书记刘德峰代表新区领受牌匾。这是大鹏新区在获得四块国家级“生态文明示范区”、中国天然氧吧等荣誉后，取得的又一块“国字”金字招牌，更标志着大鹏新区践行“两山”理论的生动实践已经进入硕果累累的丰收季节。
大鹏新区分管领导吴华根表示，今年是大鹏新区成立十周年。十年来，新区以“十年磨一剑”的定力和久久为功的韧劲，在“山海林田湖草”生命共同体构建、陆海生态保护、生态文明建设的体制改革和机制创新、生态产业化和产业生态化探索以及生态优势转化为高质量发展优势的路径等方面，都做了积极的探索，取得了初步的成效。新区将以获授“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为新起点，继续坚定目标，积极探索打造“绿水青山就是金山银山”的有效实践和转化路径，推动生态产品价值实现，使良好的生态产品成为最普惠的民生福祉，服务人民对美好生活的追求。
选择路径——
探索实践经历三个递进阶段
市生态环境局大鹏管理局局长洪晓群在接受媒体采访时表示，新区“两山”理论的实践经历了三个不同层次的递进阶段。第一阶段，新区坚持“保护优先”，以绿水青山增值替代GDP成为衡量新区发展成效的重要标尺，通过建立科学的考核制度和保护制度体系，全面实施保护、修复、治理、监管等措施，不断刷新生态环境各项指标历史记录，实现大鹏半岛“天更蓝、水更绿、山更青”，为“两山”转化奠定坚实基础。第二阶段，率先开展“生态产业化和产业生态化”研究，努力探索以生态要素为引导的生态产业发展模式，为实现“两山”转化提供技术和理论支持，同时率先在生态旅游产业应用，并通过附加生态价值以生态要素赋能“旅游+”产业高质量发展。第三阶段，全面应用“生态产业化和产业生态化”研究成果，编制实施《海洋碳汇核算指南》，赋能新区产业生态发展、绿色发展，推动生态优势全面转化为生态产业优势。同时，创新EOD模式，以项目经济效益和生态效益双增长为标准，优化“两山”转化模式，让“绿水青山”成为绿色发展的永续动力。
久久为功——
半岛生态资源价值持续增值
大鹏新区自然资源资产负债表核算结果显示，2015年至2019年，新区自然资源总资产逐年递增，到2019年增长至858.35亿元（实物量资产为407.87亿元，生态功能资产为450.48亿元）较2015年增长22%。实现生态资源资产价值“五连升”。
“这是新区全面推进生态文明建设，努力践行“两山”理论的重大成果。”据介绍，多年来，新区通过对生态环境严厉保护、科学修复、系统治理，持续开展碧水、蓝天、净土三大保卫战，仅“十三五”期间，累计投入53亿元，占GDP比例达到3.18%。与此同时，新区全面推进《大鹏半岛生态文明体制机制改革总体方案（2015-2020）》34个改革项目、措施落地实施，形成了以制度建设为基本遵循、以生态补偿为基本支撑，以执法资源整合为基本保障，以生态文明考核、领导干部离任生态审计为基本抓手的生态文明制度体系，为生态资源资产保值、增值提供制度保障。
笔者了解到，新区成立以来，累计建成污水管网300公里，污水收集处理率由建区之初不足10%提升至98.5%；以铁腕手段淘汰220家低端落后企业，占建区之初工业企业总数的70%，主动放弃“污染”的GDP。截至目前，新区河流年平均水质全部达Ⅳ类及以上，90%达到Ⅲ类及以上，近岸海域功能区水质100%达标；空气优良率常年稳定保持90%以上，PM2.5由2015年的26微克/立方米降至2020年17.3微克/立方米，成功创建经济发达地区首个“中国天然氧吧”，生态环境状况指数（EI）在全省实现“六连冠”。
改革破题——
让生态价值转化为生态产品
生态资源资产包括有形的实物价值和无形的生态系统服务价值。“绿水青山”价值几何？成为当时全国范围的不解难题。2016年6月，新区经过近两年的数据采集，编实的全国首张县级自然资源资产负债表，核算出新区生态资源资产价值，有效破解“生态账”核算难题。此后，连续六年通过对新区生态系统服务价值核算，为开展新区生态要素导向的生态产业链研究工作提供数据基础。同时，依据“生态产业化和产业生态化”研究成果，完成了生态要素导向的生态产业发展模式研究，实现海陆生态产品价值转化。
“阳光、沙滩、碧海、森林等生态产品价值转化，推动了新区“旅游+”产业高速发展，也造就了一个个“两山”转化的典型案例。”据新区技术人员介绍，大鹏新区以“3S”（海水Sea、阳光Sun、沙滩Sandy）为核心资源，打造完成涵盖酒店、餐饮、会展、文体娱乐业态的滨海度假休闲旅游产业链；以森林为核心资源，打造完成涵盖林下经济、生态康养、生命健康、生态科普业态的森林生态康养产业链。2015-2020年，前来大鹏新区旅游、度假、康养的人数累计超6000万人次，旅游收入累计突破300亿元。在这些产业链中，既有依托海水、沙滩小而精的较场尾民宿小镇、玫瑰海岸，也有大而全的金沙湾国际乐园和正在建设的全球最大的乐高国际乐园；既有依靠海上资源蓬勃发展的七星湾游艇会等水上运动产业带，又有以森林负氧离子为要素建设的“泰康之家”等……
“较场尾民宿小镇”在完成340栋民宿污水排放无缝收集后，曾经污染的海水变得湛蓝。滨海生态价值的附加，使之成为全国旅游网红目的地，年接待游客最高达424.22万人次/年，旅游收入逾16亿元。
部分开业的金沙湾国际乐园，集合五星级度假酒店群、山体公园、体育馆、游乐场馆、风情商业街、演艺中心、沙滩公园、海上活动等丰富业态，为游客提供一站式旅游体验。全部建成后，日均人流量预计超过1万人，将带动上亿元GDP总值。
七星湾游艇会年接待量超过30万人次，营业以来纳税超过1000万元。
玫瑰海岸汇集500余家高端影楼及婚庆企业，年接待15万对婚庆来客，仅当地集体收入每年已超300万元。
生态产品价值转化在新区“旅游+”“+旅游”的产业模式的引领下，正在进入高速、高端发展的新阶段。总投资约53亿元的乐高乐园，将建设有超过100个游玩设施、配套逾1000个房间的3大主题酒店，正在按照“城市设计国际咨询方案”打造的西涌超一流生态型度假区等重大项目，都将推动新区旅游产业实现高度发展。
2021年，新区优化“两山”转化模式。通过创新EOD模式，以项目经济效益和生态效益双增长为标准，发布EOD模式项目管理规定，形成包括一项规定、一个指南、一个项目库、一个服务、一个程序为主体的制度体系。目前新区正以金沙湾国际乐园项目为试点，统筹山林、沙滩和海域资源开发，按照EOD模式GEP与GDP同步提升的目标，探索生态产品价值转化的最优路径。
绿色赋能——
让“绿水青山”变成“金山银山”
“生态立区 经济强区”。生态文明建设丰硕成果为新区实现绿色发展提供强大引擎，“两山”理论实践加快推进新区生态优势向产业优势转化，大鹏新区正走在“绿水青山”通向“金山银山”的道路上。
2020年，全区实现地区生产总值340.35亿元。其中战略性新兴产业增加值为190.22亿元，绿色低碳产业增加值为164.47亿元，新材料、新技术、生物医药等生态产业增加值为24.78亿元。
科技创新作为第一生产力为绿色发展提供核心动力。新区先后引进21家科技创新平台。其中国家基因库以生物资源为依托，形成资源到科研到产业的全贯穿、全覆盖模式，实现大资源、大数据、大科学、大产业的整合与应用；中国农科院深圳基因组研究所的马铃薯、番茄、黄瓜、水稻等基因的密码破解技术，均领先世界水平，为中国种业经济、国际食品谷产业发展提供核心技术。
作为未来全球生物科技创新中心、国际食品科技创新中心，占地32平方公里的国际生物谷、国际食品谷，正在以海绵城市技术和EOD模式开发，打造比肩全球的滨海生态生命科学小城，建成后，不仅75%土地将保持原有的生态原貌，创造的两个超千亿的产值也将全部是绿色GDP。目前，新区已引进、储备的生物及生命健康产业项目117个，初步意向落户国际食品谷的机构和企业超过100家。目前，构建“产、学、研、医、会”五大中心的沃森生命科学中心一期建成启用，全部建成投产后将产生百亿绿色GDP。
向海发展，向海图强。新区以建设全球海洋中心城市集中承载区为目标，加快科技创新湾、海洋经济湾、滨海文旅湾、大鹏半岛主体旅游景区建设，先后引进海洋博物馆、海洋大学、国际金枪鱼交易中心等重大项目，加快推进国家深海科考中心落户。同时，以国家级海洋生物产业园为基地，加快培育特色海洋生物产业。
新起点，再出发。2020年，新区编制完成《大鹏新区保护与发展综合规划（2020-2035）（大鹏新区国土空间分区规划）》，科学划定“三区三线”，明确生产、生活、生态“三生”空间区划，服务全域山、水、林、田、湖、海全要素用途管控，统筹协调大鹏半岛生态资源保护与合理利用，进一步持续提升生态产品供给能力。继续创新推进EOD模式，不断优化“两山”转化路径，形成以项目经济效益和生态效益双增长的创新性EOD发展模式，构建经济发达地区、生态保护区域“两山”转化的“大鹏路径”和“大鹏样本”。