获成效！“三帮服务”为综合行政执法事权下放工作提供新动能

记者日前从禅城区市场监督管理局获悉，在禅城区今年4月启动的镇（街道）综合行政执法所列事项中，市场监管部门类事项就占1502项。

为保障基层窗口对下放事项接得顺、接得住、接得好，禅城区市场监管局创新思路，精心提供“人员帮带”“业务帮储”“权限帮清”三项服务，扎实推动综合行政执法事权下放。

截止2021年8月底，各市场监管所以所在镇（街道）名义立案查处一般程序行政处罚案件64宗、结案13宗，取得了较好的工作成效。

人员帮带，开展多种业务培训

禅城区市场监管局结合工作实际，以提高执法人员业务水平为核心，以业务培训为抓手，全方位、多形态做好执法人员帮带，让镇（街道）市场监管所对承接下放事项有底气。

为了夯实执法人员的业务根基，禅城区市场监管局开展了为期3个月的“集中帮带期”，集中开展“业务理论培训”“办案专题培训”。目前已开展业务理论培训12轮、办案专题培训2轮，共培训镇（街道）执法人员240余人次，打牢综合行政执法业务基础。

同时，培训还实行“骨干带班制”，由业务股室派骨干带领镇（街道）市场监管所执法人员，到具体的监管场所进行实操培训，手把手传帮带。带班教学从5月中旬开始，每周1期、每期6班，现已完成178个班次教学指导任务。

业务帮储，制定“清单式业务包”

根据执法类下放事权的具体特点和实际情况，区市场监管局对相关业务工作要点进行全面梳理，制作了多种形式的“清单式业务包”。

编印的《下放事权工作手册》，按照事项种类分为七章，工作手册内容全面详实，对检查对象的定义分类、检查内容和方法、检验周期、常见问题等均进行详细说明，便于市监所执法人员全面了解下放事权的工作特点和规范性要求，由面到点准确把握工作内容。

编印的《行政检查业务一本通》，则以表格化和门类化方式，简要列明食品生产、餐饮、机电类特种设备、承压类特种设备、计量、产品质量等6类重点行政检查事项的检查规范要求，让执法人员一目了然，满足现场执法便捷化要求，做到《工作手册》的“全”与《一本通》的“简”互相结合，分别适用。

同时，禅城区市场监督管理局还结合市场监管部门特点和省司法厅的格式文书要求， 42种行政处罚文书进行梳理调整，制定行政处罚文书格式文本。更全面梳理相关法律、法规、规章共计216部，提升镇（街道）市场监管所执法人员业务能力水平，保障行政执法规范性。

权限帮清，推动科学分级管理

考虑到镇（街道）实际情况，从利于履职衔接、确保履职安全的角度出发，区市场监督管理局及时印发了《关于明确乡镇街道综合行政执法后有关事权划分的意见》，对包括食品生产监督检查、餐饮环节食品经营监督检查等行政检查事项中的16类检查对象，明确仍由区局实施监督检查、由区局履行监管职责。

对禅城区政府公告中的“区级执法部门认为有较大影响的案件”，禅城区市场监管局印发了《佛山市禅城区市场监督管理局执法办案权限划分规定》，对相关案件范围进行细化明确，切实厘清区、镇街两级执法办案边界，切实杜绝执法办案工作出现推诿、踏空的现象。

文/佛山日报记者曾雪莹 通讯员梁海明